Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
801 Бакулин Всеволод Сергеевич 02.10.2018
802 Решетников Денис Сергеевич 02.10.2018
803 Юрченко Тетяна Анатоліївна 02.10.2018
804 Могутненко Валерій Вячеславович 02.10.2018
805 Хархота Євген Анатолійович 02.10.2018
806 Кузьменко Андрей Анатольевич 02.10.2018
807 Трегуб Олена Анатоліївна 02.10.2018
808 Жало Максим Юрьевич 02.10.2018
809 Пироженко Валерий Валерьевич 02.10.2018
810 Телегин Михаил Александрович 02.10.2018
811 Прибильнова Олена Вікторівна 02.10.2018
812 Петренко Вікторія Валентинівна 02.10.2018
813 Зіненко Олена Юріївна 02.10.2018
814 Маляр Ілля Анатолійович 02.10.2018
815 Заіченко Ірина Олександрівна 02.10.2018
816 Макарова Ольга Владимировна 02.10.2018
817 Кречетов Костянтин Миколайович 02.10.2018
818 Степаненко Михайло Леонідович 02.10.2018
819 Глушакова Інна Іванівна 02.10.2018
820 Парфенчук Юрий Валерьевич 02.10.2018
821 Горкуша Татьяна Михайловна 02.10.2018
822 Беззуб Олександр Євгенійович 02.10.2018
823 Куркай Михаил Юрьевич 02.10.2018
824 Непокульчицкий Сергей Владимирович 02.10.2018
825 Депова Світлана Миколаївна 02.10.2018
826 Лаптєва Катерина Григорівна 02.10.2018
827 Войт Тетяна Володимирівна 02.10.2018
828 Паранько Людмила Вікторівна 02.10.2018
829 Мусиенко Людмила Артуровна 02.10.2018
830 Пенкін Віталій Васильович 02.10.2018
831 Попович Валерий Анатольевич 02.10.2018
832 Энгельс Станислав Олегович 02.10.2018
833 Хоренжа Татьяна Михайловна 02.10.2018
834 Ребець Сергій Георгійович 02.10.2018
835 Пошита Олена Володимирівна 02.10.2018
836 Лимар Наталія Володимирівна 02.10.2018
837 Андріянова Юлія Євгенівна 02.10.2018
838 Хімочка Роман Петрович 02.10.2018
839 Мартин Владислав Гарікович 02.10.2018
840 Гармаш Александр Сергеевич 02.10.2018
841 Свєтовцева Сергій Вікторович 02.10.2018
842 Цибулін Сергій Анатолійович 02.10.2018
843 Руденко Людмила Олексіївна 02.10.2018
844 Козлова Людмила Василівна 02.10.2018
845 Слюсарь Татьяна Алексеевна 02.10.2018
846 Слюнин Алексей Сергеевич 02.10.2018
847 Дзюба Олена Олександрівна 02.10.2018
848 Семенов Ігор Іванович 02.10.2018
849 Луценко Елена Васильевна 02.10.2018
850 Середенко Елена Михайловна 02.10.2018
851 Билан Дмитрий Геннадиевич 02.10.2018
852 Зімовець Наталья Анатоліївна 02.10.2018
853 Пузик Олег Валерійович 02.10.2018
854 Филипов Володимир Миколайович 02.10.2018
855 Таран Олег Миколайович 02.10.2018
856 Плохой Вадим Васильович 02.10.2018
857 Стрезикозин Валерий Викторович 02.10.2018
858 Кожушко Олена Едуардівна 02.10.2018
859 Марченко Юлія Петрівна 02.10.2018
860 Зубік Алла Анатоліївна 02.10.2018
861 Сагань Игорь Юрьевич 02.10.2018
862 Байрак Олена Григорівна 02.10.2018
863 Казак Наталия Владимировна 02.10.2018
864 Лаврентєв Сергій Анатолійович 02.10.2018
865 Бондаренко Геннадій Олегович 02.10.2018
866 Черная Людмила Петровна 02.10.2018
867 Куклін Ігор Борисович 02.10.2018
868 Московченко Олег Олександрович 02.10.2018
869 Тимошенко Артур Анатольевич 02.10.2018
870 Кучеренко Наталя Миколаївна 02.10.2018
871 Євтушенко Роман Сергійович 02.10.2018
872 Черковская Юлия Николаевна 02.10.2018
873 Панов Костянтин Юрійович 02.10.2018
874 Груша Наталя Миколаївна 02.10.2018
875 Шкутнік Олег Миколайович 02.10.2018
876 Чередніченко Ольга Володимирівна 02.10.2018
877 Донець Віталій Леонідович 02.10.2018
878 Андреєва Людмила Миколаївна 02.10.2018
879 Щербакова Олена Володимирівна 02.10.2018
880 Опенько Лілія Василівна 02.10.2018
881 Кучеренко Світлана Вікторівна 02.10.2018
882 Лубенець Віктор Іванович 02.10.2018
883 Харітонова Таісія Іванівна 02.10.2018
884 Ворона Олександр Григорович 02.10.2018
885 Власенко Владислав Олександрович 02.10.2018
886 Сник Олег Володимирович 02.10.2018
887 Вовчук Віта Миколаївна 02.10.2018
888 Гогуля Ирина Васильевна 02.10.2018
889 Татаренко Ірина Костянтинівна 02.10.2018
890 Чабанєнко Віталій Вікторович 02.10.2018
891 Щедрый Илья Владимирович 02.10.2018
892 Рожков Вадим Олександрович 02.10.2018
893 Псюкало Валерій Миколайович 02.10.2018
894 Демченко Марина Вікторівна 02.10.2018
895 Кошелева Людмила Олексіївна 02.10.2018
896 Пархоменко Тетяна Іванівна 02.10.2018
897 Кожевнікова Зузана Йосипівна 02.10.2018
898 Руденко Валентина Анатоліївна 02.10.2018
899 Ткаченко Ігор Анатолійович 02.10.2018
900 Власенко Марина Миколаївна 02.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі