Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
701 Ігнатьєва Ірина Михайлівна 01.10.2018
702 Клюца Людмила Григорівна 01.10.2018
703 Сокуренко Олег Миколайович 01.10.2018
704 Скрибунов Володимир Миколайович 01.10.2018
705 Прочан Владимир Александрович 01.10.2018
706 Ніздрань Іларія Віталіївна 01.10.2018
707 Паламарчук Тетяна Євгенівна 01.10.2018
708 Доценко Віта Миколаївна 01.10.2018
709 Рибка Сергій Володимирович 01.10.2018
710 Царенок Екатерина Николаевна 01.10.2018
711 Каневський Андрій Віталійович 01.10.2018
712 Лукашева Валентина Вікторівна 01.10.2018
713 Кононенко Валентина Анатоліївна 02.10.2018
714 Чумаченко Юлія Адамівна 02.10.2018
715 Бабенко Олена Анатоліївна 02.10.2018
716 Чернуха Олег Миколайович 02.10.2018
717 Цирулик Марина Володимирівна 02.10.2018
718 Зозуля Петро Олександрович 02.10.2018
719 Король Виталия Валериевна 02.10.2018
720 Степаненко Андрей Станиславович 02.10.2018
721 Халаїм Олена Анатоліївна 02.10.2018
722 Ганчук Олена Миколаївна 02.10.2018
723 Лисак Світлана Леонідівна 02.10.2018
724 Пивоварский Сергей Александрович 02.10.2018
725 Бернік Олександр Олександрович 02.10.2018
726 Кравець Юрій Володимирович 02.10.2018
727 Домненко Наталя Миколаївна 02.10.2018
728 Прібиткова Оксана Володимирівна 02.10.2018
729 Вольфович Людмила Юріївна 02.10.2018
730 Біличенко Наталья Василівна 02.10.2018
731 Негря Світлана Андріївна 02.10.2018
732 Гальченко Андрій Володимирович 02.10.2018
733 Устименко Наталия Александровна 02.10.2018
734 Ксензук Андрій Борисович 02.10.2018
735 Бойко Андрій Павлович 02.10.2018
736 Прокопенко Світлана Борисівна 02.10.2018
737 Крывошлык Ольга Александровна 02.10.2018
738 Гулигас Вячеслав Юрьевич 02.10.2018
739 Дем'Янова Олександра Анатоліївна 02.10.2018
740 Кирвас Сергей Александрович 02.10.2018
741 Рябова Наталія Станіславівна 02.10.2018
742 Новохатський Анатолій Анатолійович 02.10.2018
743 Лащенко Тетяна Олексіївна 02.10.2018
744 Кривенко Людмила Вікторівна 02.10.2018
745 Улянченко Лілія Миколаївна 02.10.2018
746 Головко Олександр Анатолійович 02.10.2018
747 Курило Володимир Юрійович 02.10.2018
748 Самарська Олена Іванівна 02.10.2018
749 Озєрянская Світлана Григорівна 02.10.2018
750 Хорунжєнко Олег Антонович 02.10.2018
751 Сорокин Дмитрий Сергеевич 02.10.2018
752 Гофман Лариса Оттівна 02.10.2018
753 Ліпкін Олексій Володимирович 02.10.2018
754 Швайко Вячеслав Владимирович 02.10.2018
755 Ялишев Ігор Володимирович 02.10.2018
756 Боровець Олександр Іванович 02.10.2018
757 Климанская Алиса Валентиновна 02.10.2018
758 Глущенко Оксана Борисівна 02.10.2018
759 Алтанець Інна Олександрівна 02.10.2018
760 Касан Олександр Володимирович 02.10.2018
761 Чумаченко Василь Тимофійович 02.10.2018
762 Якимець Вікторія Володимирівна 02.10.2018
763 Биляев Евгений Викторович 02.10.2018
764 Харжевська Вікторія Анатоліївна 02.10.2018
765 Шорохов Сергій Іванович 02.10.2018
766 Данильченко Олександр Миколайович 02.10.2018
767 Боренко Тетяна Іванівна 02.10.2018
768 Цокур Вадим Володимирович 02.10.2018
769 Ташник Данила Станиславович 02.10.2018
770 Лалак Наталя Юріївна 02.10.2018
771 Луценко Лариса Василівна 02.10.2018
772 Жижиян Константин Ильич 02.10.2018
773 Поломаний Вадим Анатолійович 02.10.2018
774 Бережна Ельвіра Станіславівна 02.10.2018
775 Бахмач Вікторія Вікторівна 02.10.2018
776 Саламатіна Вікторія Анатоліївна 02.10.2018
777 Данилова Тамара Василівна 02.10.2018
778 Колесник Максим Валерійович 02.10.2018
779 Грінь Ірина Віталіївна 02.10.2018
780 Губська Наталія Степанівна 02.10.2018
781 Фесенко Наталя Анатоліївна 02.10.2018
782 Борік Тетьяна Володимирівна 02.10.2018
783 Вовкович Олена Анатоліївна 02.10.2018
784 Хіть Сергій Станіславович 02.10.2018
785 Соїна Ніна Віталіївна 02.10.2018
786 Гайдай Александр Юрьевич 02.10.2018
787 Тимофєєва Яна Анатоліївна 02.10.2018
788 Чепурной Валентин Миколайович 02.10.2018
789 Ларченко Оксана Миколаївна 02.10.2018
790 Кислиця Євгеній Миколайович 02.10.2018
791 Плющ Катерина Олександрівна 02.10.2018
792 Сухій Євгеній Володимирович 02.10.2018
793 Войцеховський Володимир Петрович 02.10.2018
794 Калиниченко Наталья Леонідівна 02.10.2018
795 Таритіна Оксана Миколаївна 02.10.2018
796 Мушеник Вікторія Миколаївна 02.10.2018
797 Петренко Станіслав Іванович 02.10.2018
798 Лінкер Надія Володимирівна 02.10.2018
799 Портной Володимир Михайлович 02.10.2018
800 Цирульник Сергій Васильович 02.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі