Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
601 Быбля Георгий Геннадиевич 01.10.2018
602 Харькова Олександра Леонідівна 01.10.2018
603 Земба Наталія Дмитрівна 01.10.2018
604 Панченко Александр Николаевич 01.10.2018
605 Мальцева Вікторія Вікторівна 01.10.2018
606 Майборода Олександр Олександрович 01.10.2018
607 Костіна Марія Анатоліївна 01.10.2018
608 Мошура Віктор Володимирович 01.10.2018
609 Каліта Олександр Андрійович 01.10.2018
610 Єрмакова Наталія Сергіївна 01.10.2018
611 Мандрик Олександр Миколайович 01.10.2018
612 Патлай Олександр Валерійович 01.10.2018
613 Вольвач Андрей Николаевич 01.10.2018
614 Мінака Юлія Валентинівна 01.10.2018
615 Пасечник Сергей Александрович 01.10.2018
616 Толкачова Інна Іванівна 01.10.2018
617 Сливак Екатерина Вадимовна 01.10.2018
618 Хазанюк Алла Іванівна 01.10.2018
619 Цибульська Інна Петрівна 01.10.2018
620 Медведчук Артур Андреевич 01.10.2018
621 Гудков Владислав Дмитриевич 01.10.2018
622 Юрченко Наталя Володимирівна 01.10.2018
623 Сидоров Валерій Володимирович 01.10.2018
624 Корінна Наталія Анатоліївна 01.10.2018
625 Ткаченко Юрій Володимирович 01.10.2018
626 Аксінорський Вячеслав Олександрович 01.10.2018
627 Горілко Андрій Валентинович 01.10.2018
628 Сатаєва Олена Григорівна 01.10.2018
629 Набока Ірина Вікторівна 01.10.2018
630 Очеретнюк Олександр Миколайович 01.10.2018
631 Козуб Никита Викторович 01.10.2018
632 Иванча Юрий Петрович 01.10.2018
633 Чумак Микола Васильович 01.10.2018
634 Мажура Олена Миколаївна 01.10.2018
635 Заводін Сергій Вячеславович 01.10.2018
636 Турусумбаева Артем Игоревич 01.10.2018
637 Ванькова Інна Валерівна 01.10.2018
638 Тарновська Людмила Іванівна 01.10.2018
639 Коряулин Александ Владимирович 01.10.2018
640 Билан Виталий Николаевич 01.10.2018
641 Томиліна Ганна Олексіївна 01.10.2018
642 Плешива Олена Григорівна 01.10.2018
643 Крименчуцька Любов Миколаївна 01.10.2018
644 Зєлєнін Юрій Вадимович 01.10.2018
645 Козаев Сергей Сергеевич 01.10.2018
646 Бідняк Анжела Аркадіївна 01.10.2018
647 Моісеєнко Світлана Анатоліївна 01.10.2018
648 Чернов Валерій Юрійович 01.10.2018
649 Чєрновол Олександр Петрович 01.10.2018
650 Федчун Андрей Николаевич 01.10.2018
651 Яковенко Світлана Григоріївна 01.10.2018
652 Іваненко Микола Олександрович 01.10.2018
653 Усков Сергей Аркадьевич 01.10.2018
654 Чернишенко Валерій Вікторович 01.10.2018
655 Юрасова Світлана Вікторівна 01.10.2018
656 Несимук Лідія Олександрівна 01.10.2018
657 Гриценко Світлана Вікторівна 01.10.2018
658 Ахинько Максим Ильич 01.10.2018
659 Сахно Артем Маркович 01.10.2018
660 Павленко Ірина Геннадіївна 01.10.2018
661 Іванішин Валерій Олексійович 01.10.2018
662 Ковтун Олена Анатоліївна 01.10.2018
663 Догадин Антон Юрьевич 01.10.2018
664 Саламан Інна Вадимівна 01.10.2018
665 Фрыкин Евгений Викторович 01.10.2018
666 Лищенко Генадій Вікторович 01.10.2018
667 Вишняк Неля Васильевна 01.10.2018
668 Саталкина Ольга Константиновна 01.10.2018
669 Копертех Олександр Олександрович 01.10.2018
670 Баронов Дмитрий Юрьевич 01.10.2018
671 Лоханіна Олена Володимирівна 01.10.2018
672 Павлюк Лариса Андріївна 01.10.2018
673 Прокопенко Сергей Павлович 01.10.2018
674 Косенко Майя Вікторівна 01.10.2018
675 Веселіна Анжела Григорівна 01.10.2018
676 Тулін Андрій Вікторович 01.10.2018
677 Легуша Артур Анатольевич 01.10.2018
678 Андрух Віталій Петрович 01.10.2018
679 Джур Ольга Євгенівна 01.10.2018
680 Малыш Филипп Алексеевич 01.10.2018
681 Гринчук Сергій Зіновійович 01.10.2018
682 Крутоус Сергій Миколайович 01.10.2018
683 Ткаченко Сергій Олексійович 01.10.2018
684 Лічманенко Олександр Анатолійович 01.10.2018
685 Крищук Валентина Василівна 01.10.2018
686 Фомич Сергей Николаевич 01.10.2018
687 Юденко Анна Васильевна 01.10.2018
688 Муха Олександр Сергійович 01.10.2018
689 Пидченко Олександр Миколайович 01.10.2018
690 Стемпицкий Петр Владимирович 01.10.2018
691 Шевчук Наталія Валентинівна 01.10.2018
692 Редьков Микола Миколайович 01.10.2018
693 Буднік Тетяна Олександрівна 01.10.2018
694 Корніюк Наталія Петрівна 01.10.2018
695 Антипенко Іраїда Петрівна 01.10.2018
696 Рубаненко Юрій Сергійович 01.10.2018
697 Лисак Микола Миколайович 01.10.2018
698 Колтачихина Оксана Юриевна 01.10.2018
699 Дибріна Тетяна Вікторівна 01.10.2018
700 Бабко Світлана Петрівна 01.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі