Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
501 Котенко Олег Миколайович 01.10.2018
502 Пазинюк Владлена Вячеславівна 01.10.2018
503 Назаренко Антонина Геннадиевна 01.10.2018
504 Ситенко Марина Валеріївна 01.10.2018
505 Гришукевич Галина Вікторівна 01.10.2018
506 Дузенко Людмила Миколаївна 01.10.2018
507 Орел Андрій Валерійович 01.10.2018
508 Погорілий Олег Володимирович 01.10.2018
509 Тарабак Вячеслав Євгенійович 01.10.2018
510 Бойко Олег Вікторович 01.10.2018
511 Дірявка Анатолій Іванович 01.10.2018
512 Дробот Ігор Миколайович 01.10.2018
513 Масалова Олена Андріївна 01.10.2018
514 Ленок Александр Васильевич 01.10.2018
515 Медведська Альона Євгенівна 01.10.2018
516 Павловский Олег Юрьевич 01.10.2018
517 Попова Світлана Олексіївна 01.10.2018
518 Феденко Ірина Володимирівна 01.10.2018
519 Танько Валерій Вікторович 01.10.2018
520 Кулінєнко Ольга Анатоліївна 01.10.2018
521 Каганець Наталя Дмитрівна 01.10.2018
522 Зіньковська Людмила Миколаївна 01.10.2018
523 Максимов Микола Миколайович 01.10.2018
524 Буланцев Олександр Євгенійович 01.10.2018
525 Пархомчук Олександр Володимирович 01.10.2018
526 Костюченко Тимофій Петрович 01.10.2018
527 Паршак Віта Вікторівна 01.10.2018
528 Луцька Валентина Олексіївна 01.10.2018
529 Михайленко Ирина Дмитриевна 01.10.2018
530 Корсун Юрій Іванович 01.10.2018
531 Довбиш Владислава Володимирівна 01.10.2018
532 Токарський Віктор Павлович 01.10.2018
533 Скала Вікторія Анатоліївна 01.10.2018
534 Сапяный Олег Александрович 01.10.2018
535 Майданик Анатолій Вікторович 01.10.2018
536 Пушкарьов Юрій Олександрович 01.10.2018
537 Дудузов Олег Дмитриевич 01.10.2018
538 Кічула Тетяна Володимирівна 01.10.2018
539 Лук'Яненко Ігор Олексійович 01.10.2018
540 Тичинська Анжеліна Володимирівна 01.10.2018
541 Дуда Людмила Васильевна 01.10.2018
542 Кирпа Костянтин Анатолійович 01.10.2018
543 Костянтинов Денис Владимирович 01.10.2018
544 Шарагіна Галина Миколаївна 01.10.2018
545 Половинкін Олег Олегович 01.10.2018
546 Кришень Ігор Анатолійович 01.10.2018
547 Чобота Ігор Іванович 01.10.2018
548 Кулешова Світлана Валентинівна 01.10.2018
549 Неволіна Ольга Олександрівна 01.10.2018
550 Лелека Тетяна Миколаївна 01.10.2018
551 Селезньов Ігор Леонідович 01.10.2018
552 Филиппов Александр Александрович 01.10.2018
553 Бывальцев Анатолий Владимирович 01.10.2018
554 Красова Алла Василівна 01.10.2018
555 Безбородько Игорь Владимирович 01.10.2018
556 Кривошея Павло Анатоліїович 01.10.2018
557 Лавриненко Тетяна Василівна 01.10.2018
558 Горюшкіна Лілія Олегівна 01.10.2018
559 Усенко Людмила Борисівна 01.10.2018
560 Иванченко Вадим Викторович 01.10.2018
561 Лысенко Александр Викторович 01.10.2018
562 Павлюк Наталія Мифодіївна 01.10.2018
563 Коротченко Альона Олексіївна 01.10.2018
564 Баранець Володимир Олексійович 01.10.2018
565 Гелетюк Денис Владимирович 01.10.2018
566 Нєщадім Юлія Анатоліївна 01.10.2018
567 Климок Ольга Сергеевна 01.10.2018
568 Куцевол Надія Феліксівна 01.10.2018
569 Косякова Тетяна Миколаївна 01.10.2018
570 Тимошенко Никита Александрович 01.10.2018
571 Граховська Світлана Вікторівна 01.10.2018
572 Назаренко Віктор Григорійович 01.10.2018
573 Вереша Ірина Василівна 01.10.2018
574 Драган Юрій Володимирович 01.10.2018
575 Семикин Дмитрий Сергеевич 01.10.2018
576 Давиденко Олег Иванович 01.10.2018
577 Кулик Ірина Семенівна 01.10.2018
578 Шевченко Александр Александрович 01.10.2018
579 Зарицкий Сергей Анатольевич 01.10.2018
580 Імакаєва Марина Миколаївна 01.10.2018
581 Гєршун Сергій Васильович 01.10.2018
582 Велієва Лариса Олегівна 01.10.2018
583 Порох Віталій Миколайович 01.10.2018
584 Вакал Лариса Василівна 01.10.2018
585 Гаврилєнко Тетяна Іванівна 01.10.2018
586 Сердюк Вадим Анатолійович 01.10.2018
587 Голубнича Вікторія Федорівна 01.10.2018
588 Лазарєв Ігор Єгорович 01.10.2018
589 Базась Инна Анатольевна 01.10.2018
590 Некритий Володимир Федорович 01.10.2018
591 Зима Александр Владимирович 01.10.2018
592 Черевко Людмила Володимирівна 01.10.2018
593 Артеменко Галина Миколаївна 01.10.2018
594 Бойченко Юрій Олександрович 01.10.2018
595 Лисенко Олена Олександрівна 01.10.2018
596 Мартинова Олена Валеріївна 01.10.2018
597 Книш Світлана Володимирівна 01.10.2018
598 Попович Інна Миколаївна 01.10.2018
599 Москаленко Віктор Михайлович 01.10.2018
600 Пшеславська Олена Миколаївна 01.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі