Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
401 Шевцов Денис Алексеевич 30.09.2018
402 Безносько Надежда Сергеевна 30.09.2018
403 Зайнуллін Анатолій Гумарович 30.09.2018
404 Пенега Лілія Валеріївна 30.09.2018
405 Величко Віктор Григорович 30.09.2018
406 Волошкін Олег Анатолійович 30.09.2018
407 Довгорукий Віталій Анатолійович 30.09.2018
408 Галка Едуард Леонідович 30.09.2018
409 Тесленко Олена Анатоліївна 30.09.2018
410 Гаврилова Тетяна Геннадіївна 30.09.2018
411 Горохова Ірина Юріївна 30.09.2018
412 Войтенко Антон Валерьевич 30.09.2018
413 Бойко Валерій Михайлович 30.09.2018
414 Онищенко Володимир Анатолійович 30.09.2018
415 Величко Геннадій Вікторович 30.09.2018
416 Сергієнко Олександр Вікторовіч 30.09.2018
417 Конь Голубой Единорог 30.09.2018
418 Касьян Тетяна Юріївна 01.10.2018
419 Лазукова Олена Олексіївна 01.10.2018
420 Пільгуй Олег Борисович 01.10.2018
421 Махонін Олександр Васильович 01.10.2018
422 Комашевська Світлана Сергіївна 01.10.2018
423 Зотова Ілона Вадимівна 01.10.2018
424 Савченко Галина Ивановна 01.10.2018
425 Дединська Інна Михайлівна 01.10.2018
426 Колповська Олена Дмитрівна 01.10.2018
427 Василенко Андрей Анатольевич 01.10.2018
428 Зорін Володимир Ілліч 01.10.2018
429 Завалішин Ігор Вікторович 01.10.2018
430 Дрібниця Евген Юрійович 01.10.2018
431 Скатов Андрій Володимирович 01.10.2018
432 Вишняк Марина Петровна 01.10.2018
433 Гавриловская Марина Ивановна 01.10.2018
434 Чумак Олена Володимирівна 01.10.2018
435 Боняк Ігор Георгійович 01.10.2018
436 Ланкіна Наталья Леонідівна 01.10.2018
437 Доронкіна Інна Миколаївна 01.10.2018
438 Колісник Ігор Володимирович 01.10.2018
439 Хоменко Віктор Дмитрович 01.10.2018
440 Клименко Геннадій Іванович 01.10.2018
441 Бобошко Константин Константинович 01.10.2018
442 Михайленко Виталий Юрьевич 01.10.2018
443 Глушенко Дмитрий Александрович 01.10.2018
444 Назаренко Андрій Сергійович 01.10.2018
445 Антипова Світлана Михайлівна 01.10.2018
446 Гайдар Тетяна Віталіївна 01.10.2018
447 Руцкій Олексій Генадійович 01.10.2018
448 Жабіна Олена Олексіївна 01.10.2018
449 Базюк Олександр Іванович 01.10.2018
450 Д'Яков Ігор Валерійович 01.10.2018
451 Сагуйченко Геннадій Григорович 01.10.2018
452 Брільов Юрій Валентинович 01.10.2018
453 Колесник Ірина Григорівна 01.10.2018
454 Ткаченко Неля Миколаївна 01.10.2018
455 Лоза Костянтин Васильович 01.10.2018
456 Прохоренко Олена Октаївна 01.10.2018
457 Печериця Олександр Євгенович 01.10.2018
458 Распопов Иван Владимирович 01.10.2018
459 Дорохманова Олена Миколаївна 01.10.2018
460 Гоцалюк Василий Юрьевич 01.10.2018
461 Клочко Анатолій Володимирович 01.10.2018
462 Дубовиченко Сергій Васильович 01.10.2018
463 Диннік Олена Іванівна 01.10.2018
464 Солодка Інна Василівна 01.10.2018
465 Гужовська Юлія Олександрівна 01.10.2018
466 Соляник Владимир Владимирович 01.10.2018
467 Богомаз Марина Анатоліївна 01.10.2018
468 Онищенко Владимир Анатольевич 01.10.2018
469 Троцюк Олександр Володимирович 01.10.2018
470 Попович Володимир Іванович 01.10.2018
471 Панфьоров Андрій Анатолійович 01.10.2018
472 Шинкаренко Лариса Яківна 01.10.2018
473 Рубин Николай Валерьевич 01.10.2018
474 Лісняк Сергій Юрійович 01.10.2018
475 Моторя Олександр Миколайович 01.10.2018
476 Ковальчук Сергій Андрійович 01.10.2018
477 Овсєйчук Юрій Петрович 01.10.2018
478 Рыбалка Любовь Николаевна 01.10.2018
479 Рєзакова Людмила Миколаївна 01.10.2018
480 Антоненко Сергій Миколайович 01.10.2018
481 Зайдун Михайло Іванович 01.10.2018
482 Скляр Геннадій Іванович 01.10.2018
483 Товстик Лідія Іванівна 01.10.2018
484 Катроша Анатолий Владимирович 01.10.2018
485 Дудка Анжела Володимирівна 01.10.2018
486 Майборода Олег Вікторович 01.10.2018
487 Буняк Ірина Василівна 01.10.2018
488 Сухомлинов Вячеслав Владимирович 01.10.2018
489 Науменко Елена Леонидовна 01.10.2018
490 Шараєнко Іванна Іванівна 01.10.2018
491 Захаренко Вадим Николаевич 01.10.2018
492 Юнин Егор Александрович 01.10.2018
493 Панова Любов Анатоліївна 01.10.2018
494 Сухойван Олександр Васильович 01.10.2018
495 Баркалов Евгений Викторович 01.10.2018
496 Максименко Сергей Николаевич 01.10.2018
497 Прохоров Богдан Владимирович 01.10.2018
498 Котляр Татьяна Сергеевна 01.10.2018
499 Щітіна Володимир Григорович 01.10.2018
500 Лукьяненко Анна Викторовна 01.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі