Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
301 Марченко Валентина Іванівна 29.09.2018
302 Гавриловский Виталий Иванович 29.09.2018
303 Логвіненко Віктор Леонідович 29.09.2018
304 Биленко Александр Владимирович 29.09.2018
305 Холодный Денис Николаевич 29.09.2018
306 Заньків Ольга Миколаївна 29.09.2018
307 Гаврикова Алла Петрівна 29.09.2018
308 Лісняк Андрій Васильович 29.09.2018
309 Похил Андрій Павлович 29.09.2018
310 Сліпенко Юрій Анатолійович 29.09.2018
311 Стрижак Ігор Анатолійович 29.09.2018
312 Жук Володимир Володимирович 29.09.2018
313 Абдулліна Тетяна Дмитрівна 29.09.2018
314 Козлов Геннадій Вікторович 29.09.2018
315 Жмайло Наталія Миколаївна 29.09.2018
316 Шевченко Сергій Анатолійович 29.09.2018
317 Захарко Ігор Олегович 29.09.2018
318 Дубовічєнко Вадим Петрович 30.09.2018
319 Коваль Андрій Олександрович 30.09.2018
320 Семченко Віталій Андрійович 30.09.2018
321 Сванідзе Наталья Анатоліївна 30.09.2018
322 Кожура Наталия Леонидовна 30.09.2018
323 Гермашевская Ольга Николаевна 30.09.2018
324 Шеянюк Тетяна Анатоліївна 30.09.2018
325 Ларищев Володимир Юрійович 30.09.2018
326 Гузовська Олена Анатоліївна 30.09.2018
327 Свиридонова Світлана Іванівна 30.09.2018
328 Фастовець Сергій Олександрович 30.09.2018
329 Петров Олександр Олександрович 30.09.2018
330 Легкодух Оксана Василівна 30.09.2018
331 Пономарьов Сергій Павлович 30.09.2018
332 Дубовик Александр Васильевич 30.09.2018
333 Шоломко Ігор Олексійович 30.09.2018
334 Кириловська Лариса Василівна 30.09.2018
335 Лук'Янчук Віта Михайлівна 30.09.2018
336 Лисовский Максим Александрович 30.09.2018
337 Фросіняк Світлана Василівна 30.09.2018
338 Кондратенко Михаил Сергеевич 30.09.2018
339 Небосенко Андрій Павлович 30.09.2018
340 Владимирова Тамара Григорівна 30.09.2018
341 Коваленко Валентина Василівна 30.09.2018
342 Галайда Оксана Вікторівна 30.09.2018
343 Конопацька Світлана Іванівна 30.09.2018
344 Карапіш Лилія Миколаївна 30.09.2018
345 Вусик Інна Левківна 30.09.2018
346 Єрьоменко Георгій Георгійович 30.09.2018
347 Сербин Владимир Игоревич 30.09.2018
348 Кобаса Роман Зиновьевич 30.09.2018
349 Свистун Сергій Олександрович 30.09.2018
350 Чередниченко Павел Игоревич 30.09.2018
351 Владимирова Марина Миколаївна 30.09.2018
352 Попова Олена Вікторівна 30.09.2018
353 Еремин Илья Алексеевич 30.09.2018
354 Урсу Юрій Петрович 30.09.2018
355 Ватрич Ірина Олексіївна 30.09.2018
356 Смирнова Оксана Іванівна 30.09.2018
357 Лебідь Зінаїда Іванівна 30.09.2018
358 Мяснікова Інна Анатоліївна 30.09.2018
359 Омелян Олександр Іванович 30.09.2018
360 Деревянко Володимир Анатолійович 30.09.2018
361 Набивач Оксана Володимирівна 30.09.2018
362 Штих Сергій Миколайович 30.09.2018
363 Лобода Ірина Станіславівна 30.09.2018
364 Безпояско Сергій Георгійович 30.09.2018
365 Уманский Денис Анатольевич 30.09.2018
366 Кібко Євген Анатолійович 30.09.2018
367 Калашний Василь Григорович 30.09.2018
368 Захлевный Сергей Анатольевич 30.09.2018
369 Тряпіцина Ольга Миколаївна 30.09.2018
370 Семененко Людмила Володимирівна 30.09.2018
371 Коряк Ірина Володимирівна 30.09.2018
372 Чумак Людмила Іванівна 30.09.2018
373 Біловий Андрій Євгенович 30.09.2018
374 Репьях Наталия Васильевна 30.09.2018
375 Бовкун Руслан Игоревич 30.09.2018
376 Кубай Александр Николаевич 30.09.2018
377 Ченчик Наталія Володимирівна 30.09.2018
378 Аброськина Олена Вітал'Ївна 30.09.2018
379 Гриб Андрій Михайлович 30.09.2018
380 Смоляк Ольга Николаевна 30.09.2018
381 Степанова Наталія Андріївна 30.09.2018
382 Олейник Виталий Петрович 30.09.2018
383 Позняк Віталій Васильович 30.09.2018
384 Захаренко Віталій Євгенієвич 30.09.2018
385 Палівода Володимир Іванович 30.09.2018
386 Ткачук Віталій Володимирович 30.09.2018
387 Васильківська Тетяна Миколаївна 30.09.2018
388 Маєр Тетяна Степанівна 30.09.2018
389 Чепіль Станіслава Васильович 30.09.2018
390 Седлецкий Михаил Владимирович 30.09.2018
391 Шеведь Ольга Николаевна 30.09.2018
392 Болебрух Сергей Николаевич 30.09.2018
393 Жиліна Наталя Олександрівна 30.09.2018
394 Грунт Ірина Іванівна 30.09.2018
395 Шевченко Тетяна Петрівна 30.09.2018
396 Морозов Григорий Александрович 30.09.2018
397 Ніколаєнко Станіслав Павлович 30.09.2018
398 Кухтій Тамара Станіславівна 30.09.2018
399 Воронков Максим Юрьевич 30.09.2018
400 Панова Ганна Миколаївна 30.09.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі