Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
201 Гудошник Вадим Анатолійович 29.09.2018
202 Богачева Ірина Леонідівна 29.09.2018
203 Глыгало Ирина Александровна 29.09.2018
204 Скіпочка Віталій Олексійович 29.09.2018
205 Гладков Ігор Володимирович 29.09.2018
206 Цоколенко Лілія Михайлівна 29.09.2018
207 Мельнік Ірина Анатоліївна 29.09.2018
208 Зозулинская Мария Петровна 29.09.2018
209 Прагунов Андрій Вікторович 29.09.2018
210 Захарченко Олександр Анатолійович 29.09.2018
211 Гаркун Роман Іванович 29.09.2018
212 Пічкуренко Володимир Анатолійович 29.09.2018
213 Шаповал Олександр Іванович 29.09.2018
214 Черняєва Валерія Володимирівна 29.09.2018
215 Собильський Іван Леонідович 29.09.2018
216 Ганзій Володимир Вікторович 29.09.2018
217 Баланюк Сергій Миколайович 29.09.2018
218 Мотуз Анатолій Анатолійович 29.09.2018
219 Степанов Володимир Віталійович 29.09.2018
220 Шамрай Тетяна Олександрівна 29.09.2018
221 Векшина Яна Сергеевна 29.09.2018
222 Кудря Валерій Іванович 29.09.2018
223 Луценко Лілія Вікторівна 29.09.2018
224 Ярошевич Інна Анатоліївна 29.09.2018
225 Марущак Тетяна Іванівна 29.09.2018
226 Бойко Світлана Сергіївна 29.09.2018
227 Сергієнко Володимир Анатолійович 29.09.2018
228 Цюпка Александр Александрович 29.09.2018
229 Шокало Володимир Володимирович 29.09.2018
230 Рабчевский Сергей Николаевич 29.09.2018
231 Попов Андрей Петрович 29.09.2018
232 Токарчук Ирина Викторовна 29.09.2018
233 Ряпосова Олена Василівна 29.09.2018
234 Марковський Анатолій Анатолійович 29.09.2018
235 Чучко Алексей Алексеевич 29.09.2018
236 Саранчук Олег Васильович 29.09.2018
237 Біляк Едуард Борисович 29.09.2018
238 Перкин Ярослав Игоревич 29.09.2018
239 Хребтов Денис Дмитриевич 29.09.2018
240 Бойко Ігор Миколайович 29.09.2018
241 Міхеєв Ігор Євгенійович 29.09.2018
242 Корсун Віра Петрівна 29.09.2018
243 Токарев Руслан Владимирович 29.09.2018
244 Степанец Наталия Владимировна 29.09.2018
245 Мирошник Ігор Васильович 29.09.2018
246 Іванькова Алла Володимирівна 29.09.2018
247 Стєпановіч Олена Іванівна 29.09.2018
248 Коваленко Надія Владиславівна 29.09.2018
249 Демченко Олександр Миколайович 29.09.2018
250 Гинда Игорь Степанович 29.09.2018
251 Данилейченко Юрій Анатолійович 29.09.2018
252 Ольферт Владимир Анатольевич 29.09.2018
253 Гаркуша Сергей Викторович 29.09.2018
254 Стипанюк Андрій Михайлович 29.09.2018
255 Лебідь Олена Володимирівна 29.09.2018
256 Левін Олег Ігорович 29.09.2018
257 Козлова Олена Олександрівна 29.09.2018
258 Товстуха Елена Михайловна 29.09.2018
259 Черкас Ірина Миколаївна 29.09.2018
260 Горбач Світлана Володимирівна 29.09.2018
261 Яцуба Олена Вячеславівна 29.09.2018
262 Місюрак Лариса Петрівна 29.09.2018
263 Овсянніков Євгеній Васильович 29.09.2018
264 Чабан Роман Юрьевич 29.09.2018
265 Павливский Виталий Николаевич 29.09.2018
266 Кузнецов Алексей Александрович 29.09.2018
267 Чубаренко Віктор Миколайович 29.09.2018
268 Касятов Владислав Алексеевич 29.09.2018
269 Матусевич Елена Васильевна 29.09.2018
270 Комаха Оксана Ивановна 29.09.2018
271 Олешко Татьяна Анатольевна 29.09.2018
272 Сільченко Світлана Петрівна 29.09.2018
273 Коваленко Антон Анатольевич 29.09.2018
274 Конфедерат Едуард Васильович 29.09.2018
275 Мартынович Ольга Васильевна 29.09.2018
276 Смиян Виталий Петрович 29.09.2018
277 Рудвольга Світлана Володимирівна 29.09.2018
278 Гладіна Любов Валериївна 29.09.2018
279 Потягайло Олена Вікторівна 29.09.2018
280 Мороз Николай Игоревич 29.09.2018
281 Дем'Яненко Сергій Олександрович 29.09.2018
282 Дзигуненко Людмила Карлівна 29.09.2018
283 Сахно Наталия Евгеньевна 29.09.2018
284 Штефирца Світлана Володимирівна 29.09.2018
285 Васильченко Артем Александрович 29.09.2018
286 Єськова Світлана Вікторівна 29.09.2018
287 Горулько Марина Юріївна 29.09.2018
288 Максименко Максим Вікторович 29.09.2018
289 Данилюк Оксана Володимирівна 29.09.2018
290 Халецкий Виталий Станиславович 29.09.2018
291 Рибалка Віктор Миколайович 29.09.2018
292 Чабан Вікторія Валеріївна 29.09.2018
293 Горькова Тетяна Василівна 29.09.2018
294 Власов Дмитрий Александрович 29.09.2018
295 Каминська Лариса Олександрівна 29.09.2018
296 Литвинов Павло Григорович 29.09.2018
297 Ильченко Виктория Васильевна 29.09.2018
298 Кравчіна Олена Іванівна 29.09.2018
299 Єфімчук Едуард Олександрович 29.09.2018
300 Кривик Леонід Володимирович 29.09.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі