Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24901 Швачка Наталія Григорівна 20.12.2018
24902 Швед Ірина Михайлівна 20.12.2018
24903 Коврига Людмила Василівна 20.12.2018
24904 Ремиженко Александр Владимирович 20.12.2018
24905 Шорохова Вікторія Миколаївна 20.12.2018
24906 Смердов Алексей Валерьевич 20.12.2018
24907 Стретович Олена Василівна 20.12.2018
24908 Рыбальченко Валентин Викторович 20.12.2018
24909 Худолей Иван Викторович 20.12.2018
24910 Бугайчук Михаил Васильевич 20.12.2018
24911 Полозов Егор Викторович 20.12.2018
24912 Масько Галина Григорівна 20.12.2018
24913 Колісник Марина Леонідівна 20.12.2018
24914 Мешко Олександр Михайлович 20.12.2018
24915 Данільченко Юлія Юріївна 20.12.2018
24916 Черненко Андрій Миколайович 20.12.2018
24917 Жарко Сергій Петрович 20.12.2018
24918 Манжула Вячеслав Петрович 20.12.2018
24919 Мінакова Людмила Олексіївна 20.12.2018
24920 Фельтина Наталия Альбертовна 20.12.2018
24921 Верестюк Сергій Володимирович 20.12.2018
24922 Корнілова Ела Андріївна 20.12.2018
24923 Станович Наталия Михайловна 20.12.2018
24924 Кизим Павло Валентинович 20.12.2018
24925 Кучер Світлана Вікторівна 20.12.2018
24926 Дубчак Наталия Ивановна 20.12.2018
24927 Щикатур Наталья Валентинівна 20.12.2018
24928 Хомуненко Володимир Олександрович 20.12.2018
24929 Жаркова Наталія Валентинівна 20.12.2018
24930 Єфимова Тетяна Валеріївна 20.12.2018
24931 Коваль Андрій Іванович 20.12.2018
24932 Бушма Юрий Иванович 20.12.2018
24933 Бобрицька Інесса Вікторівна 20.12.2018
24934 Батченко Володимир Леонідович 20.12.2018
24935 Єсип Ольга Вікторівна 20.12.2018
24936 Бєліба Тетяна Іванівна 20.12.2018
24937 Дуденко Алена Анатольевна 20.12.2018
24938 Вертелецкий Владислав Валентинович 20.12.2018
24939 Бигуненко Антон Валентинович 20.12.2018
24940 Савченкова Марта Володимирівна 20.12.2018
24941 Мазур Олена Михайлівна 20.12.2018
24942 Зинченко Вікторія Вікторівна 20.12.2018
24943 Сетурідзе Валентина Олександрівна 20.12.2018
24944 Марченко Ірина Вікторівна 20.12.2018
24945 Павлышена Анна Васильевна 20.12.2018
24946 Доротенко Тимур Викторович 20.12.2018
24947 Бублейник Юрій Анатолійович 20.12.2018
24948 Терещенко Кирило Николаевич 20.12.2018
24949 Гайвак Руслана Анатольевна 20.12.2018
24950 Андрєєва Світлана Миколаївна 20.12.2018
24951 Часновский Виталий Витальевич 20.12.2018
24952 Молчанова Тетяна Анатоліївна 20.12.2018
24953 Сичкарь Олег Васильевич 20.12.2018
24954 Костенко Надежда Александровна 20.12.2018
24955 Антоненко Руслан Миколайович 20.12.2018
24956 Істомін Олександр Дмитрович 20.12.2018
24957 Земцов Сергей Александрович 20.12.2018
24958 Світанько Наталья Павлівна 20.12.2018
24959 Шевердин Антон Игоревич 20.12.2018
24960 Мазай В'Ячеслав Іванович 20.12.2018
24961 Руденко Юрій Павлович 20.12.2018
24962 Лащик Александр Олегович 20.12.2018
24963 Лиманюк Татьяна Михайловна 20.12.2018
24964 Пономарьов Сергій Вікторович 20.12.2018
24965 Демченко Вікторія Миколаївна 20.12.2018
24966 Трунова Вікторія Олександрівна 20.12.2018
24967 Жигаліна Олена Василівна 20.12.2018
24968 Алексеєнко Геннадій Леонідович 20.12.2018
24969 Мирненко Олександр Анатолійович 20.12.2018
24970 Мєх Світлана Олексіївна 20.12.2018
24971 Оболонник Максим Миколайович 20.12.2018
24972 Басенко Олександр Михайлович 20.12.2018
24973 Дашковська Олена Вікторівна 20.12.2018
24974 Лібухова Ірина Борисівна 20.12.2018
24975 Троценко Олег Ігорович 20.12.2018
24976 Бугайов Віктор Вікторович 20.12.2018
24977 Кіріченко Валентин Петрович 20.12.2018
24978 Дорогупля Виталий Леонидович 20.12.2018
24979 Курта Сергей Юрьевич 20.12.2018
24980 Лупініс Наталя Володимирівна 20.12.2018
24981 Горун Наталія Вікторівна 20.12.2018
24982 Падашуля Ольга Василівна 20.12.2018
24983 Кара Андрій Іванович 20.12.2018
24984 Мердак Александр Александрович 20.12.2018
24985 Ошовський Олег Михайлович 20.12.2018
24986 Коцар Ігор Віталійович 20.12.2018
24987 Куліш Світлана Юр'Ївна 20.12.2018
24988 Марченко Наталья Георгіївна 20.12.2018
24989 Михайлов Костянтин Борисович 20.12.2018
24990 Золотько Евгения Викторовна 20.12.2018
24991 Жадан Галина Іванівна 20.12.2018
24992 Стаценко Інна Євгенівна 20.12.2018
24993 Дударев Алексей Сергеевич 20.12.2018
24994 Блудова Лариса Леонідівна 20.12.2018
24995 Безпалый Андрей Александрович 20.12.2018
24996 Комов Сергій Станіславович 20.12.2018
24997 Шевченко Костянтин Вячеславович 20.12.2018
24998 Нечаєва Оксана Олегівна 20.12.2018
24999 Безкровна Алла Леонідівна 20.12.2018
25000 Гуров Ігор Олексійович 20.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі