Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24801 Горобей Олександр Григорович 20.12.2018
24802 Соловйов Валерій Олегович 20.12.2018
24803 Кузьмич Валентин Артурович 20.12.2018
24804 Попович Олена Володимирівна 20.12.2018
24805 Мізін Олександр Павлович 20.12.2018
24806 Школьний Віталій Дмитрович 20.12.2018
24807 Колесник Олександр Богданович 20.12.2018
24808 Гордійчук Наталія Вікторівна 20.12.2018
24809 Постоєнко Василь Іванович 20.12.2018
24810 Шмаков Сергій Юрійович 20.12.2018
24811 Гапонюк Томіла Григорівна 20.12.2018
24812 Косицкий Андрей Иванович 20.12.2018
24813 Михайлова Ольга Миколаївна 20.12.2018
24814 Ляшко Леонід Володимирович 20.12.2018
24815 Коса Вікторія Валеріївна 20.12.2018
24816 Юхимчук Леся Владимировна 20.12.2018
24817 Черкаський Володимир Олександрович 20.12.2018
24818 Зінченко Оксана Миколаївна 20.12.2018
24819 Крючков Микола Володимирович 20.12.2018
24820 Шиденко Александр Анатольевич 20.12.2018
24821 Макарчук Богдан Петрович 20.12.2018
24822 Кучеренко Сергій Олексійович 20.12.2018
24823 Яблонський Юрій Олександрович 20.12.2018
24824 Черниш Тетяна Валентинівна 20.12.2018
24825 Сіліна Тетяна Володимирівна 20.12.2018
24826 Пышко Сергей Валерьевич 20.12.2018
24827 Шевченко Андрій Анатолійович 20.12.2018
24828 Калина Александр Геннадьевич 20.12.2018
24829 Зайцева Людмила Олександрівна 20.12.2018
24830 Демчук Ніна Миколаївна 20.12.2018
24831 Масляков Віктор Евгенійович 20.12.2018
24832 Иваненко Ника Юрьевна 20.12.2018
24833 Стомін Вадим Валентинович 20.12.2018
24834 Глузман Евгений Александрович 20.12.2018
24835 Портянкін Сергій Миколайович 20.12.2018
24836 Толстоус Артем Геннадьевич 20.12.2018
24837 Джепко Юлія Миколаївна 20.12.2018
24838 Кучерявенко Юрій Григорович 20.12.2018
24839 Гаріфуліна Світлана Василівна 20.12.2018
24840 Трапезникова Олена Михайлівна 20.12.2018
24841 Новиченко Геннадій Володимирович 20.12.2018
24842 Альохіна Вікторія Олексіївна 20.12.2018
24843 Акіліна Оксана Володимирівна 20.12.2018
24844 Пармізіна Ніна Олександрівна 20.12.2018
24845 Радченко Вячеслав Георгійович 20.12.2018
24846 Власенко Виталий Вячеславович 20.12.2018
24847 Канцедал Виктория Сергеевна 20.12.2018
24848 Прохоренко Дмитрий Александрович 20.12.2018
24849 Явдокименко Виталий Викторович 20.12.2018
24850 Карандак Віктор Миколайович 20.12.2018
24851 Левченко Олена Валеріївна 20.12.2018
24852 Жилка Петро Петрович 20.12.2018
24853 П'Ятак Олександр Григорович 20.12.2018
24854 Фоменко Виталий Игоревич 20.12.2018
24855 Шевцов Юрій Станіславович 20.12.2018
24856 Сопов Валерий Александрович 20.12.2018
24857 Кузнецов Сергей Владимирович 20.12.2018
24858 Синящок Олена Володимирівна 20.12.2018
24859 Бєлан Микола Борисович 20.12.2018
24860 Рябченко Людмила Романівна 20.12.2018
24861 Кириленко Ирина Юриевна 20.12.2018
24862 Ткаченко Олександр Федорович 20.12.2018
24863 Пайос Василь Іванович 20.12.2018
24864 Мельников Олег Володимирович 20.12.2018
24865 Сохач Світлана Анатоліївна 20.12.2018
24866 Куян Дмитро Анатолійович 20.12.2018
24867 Кучмий Ніна Іванівна 20.12.2018
24868 Шарамок Михайло Григорович 20.12.2018
24869 Чолован Світлана Адиківна 20.12.2018
24870 Мінашкіна Олена Віталіївна 20.12.2018
24871 Соломенко Наталія Валеріївна 20.12.2018
24872 Кавун Володимир Миколайович 20.12.2018
24873 Ілюшина Світлана Юріївна 20.12.2018
24874 Бондаренко Віталій Васильович 20.12.2018
24875 Комар Олександр Миколайович 20.12.2018
24876 Ворончихін Олег Васильович 20.12.2018
24877 Притула Оксана Володимирівна 20.12.2018
24878 Задорожний Сергій Олександрович 20.12.2018
24879 Осіпова Олена Володимирівна 20.12.2018
24880 Байдуж Ігор Миколайович 20.12.2018
24881 Кольба Євгеній Анатолійович 20.12.2018
24882 Добріков Ігор Леонідович 20.12.2018
24883 Іванець Алла Анатоліївна 20.12.2018
24884 Скрипник Альбіна Миколаївна 20.12.2018
24885 Хоменко Вадим Іванович 20.12.2018
24886 Белоус Юлий Витальевич 20.12.2018
24887 Литвиненко Юлия Дмитриевна 20.12.2018
24888 Басараба Любов Віталіївна 20.12.2018
24889 Гінжул Наталія Миколаївна 20.12.2018
24890 Чогут Володимир Миколайович 20.12.2018
24891 Артикова Ірина Анатоліївна 20.12.2018
24892 Лисенкова Ольга Миколаївна 20.12.2018
24893 Скороход Світлана Федорівна 20.12.2018
24894 Маматенко Олег Александрович 20.12.2018
24895 Бабич Елена Михайловна 20.12.2018
24896 Миршавка Вікторія Миколаївна 20.12.2018
24897 Нагорная Леся Михайловна 20.12.2018
24898 Коцюба Татьяна Анатольевна 20.12.2018
24899 Губанов Володимир Євгенович 20.12.2018
24900 Пічурина Раїса Василівна 20.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі