Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24701 Попудняк Оксана Геннадіївна 19.12.2018
24702 Омельченко Оксана Іванівна 19.12.2018
24703 Лазоренко Дмитрий Григорьевич 19.12.2018
24704 Рашевський Петро Михайлович 19.12.2018
24705 Цымбалюк Алла Анатольевна 19.12.2018
24706 Федоров Вячеслав Юрійович 19.12.2018
24707 Яцина Валентина Валентинівна 19.12.2018
24708 Годунов Юрій Володимирович 19.12.2018
24709 Галайчук Володимир Володимирович 19.12.2018
24710 Сахно Дмитрий Игоревич 19.12.2018
24711 Голуб Алла Михайлівна 19.12.2018
24712 Олійник Вячеслав Тарасович 19.12.2018
24713 Щербачова Ірина Олександрівна 19.12.2018
24714 Толкачев Константин Борисович 19.12.2018
24715 Карчевський Олександр Станіславович 19.12.2018
24716 Галінович Марина Анатоліївна 19.12.2018
24717 Бойко Дмитро Іванович 19.12.2018
24718 Шевченко Світлана Григорівна 20.12.2018
24719 Мальковський Микола Васильович 20.12.2018
24720 Федоров Иван Геннадиевич 20.12.2018
24721 Омельченко Валентина Олексіївна 20.12.2018
24722 Жулай Павло Павлович 20.12.2018
24723 Ломако Римма Григорівна 20.12.2018
24724 Халабуда Лариса Володимирівна 20.12.2018
24725 Успенський Володимир Миколайович 20.12.2018
24726 Кружай Любов Петрівна 20.12.2018
24727 Медяна Тетяна Миколаївна 20.12.2018
24728 Соколан Анатолій Васильович 20.12.2018
24729 Щербина Сергій Миколайович 20.12.2018
24730 Ковальов Сергій Леонідович 20.12.2018
24731 Бронич Роман Викторович 20.12.2018
24732 Шаповал Олена Миколаївна 20.12.2018
24733 Петренко Наталья Іванівна 20.12.2018
24734 Крохмаль Валерій Анатолійович 20.12.2018
24735 Юрова Наталя Іванівна 20.12.2018
24736 Баранов Геннадій Анатолійович 20.12.2018
24737 Быковский Александр Юрьевич 20.12.2018
24738 Федорашко Ирина Васильевна 20.12.2018
24739 Ромашко Илья Владимирович 20.12.2018
24740 Тішунін Олександр Анатолійович 20.12.2018
24741 Євдохіна Нінель Вікторівна 20.12.2018
24742 Лимар Наталія Анатоліївна 20.12.2018
24743 Колесник Святослав Юрьевич 20.12.2018
24744 Костенко Артем Сергеевич 20.12.2018
24745 Леонтович Світлана Володимирівна 20.12.2018
24746 Маруда Руслан Николаевич 20.12.2018
24747 Черниченко Марина Игоревна 20.12.2018
24748 Туман Виктор Валериевич 20.12.2018
24749 Виктовицкая Иван Иванович 20.12.2018
24750 Щуцька Марія Іванівна 20.12.2018
24751 Кіденко Світлана Валеріївна 20.12.2018
24752 Біжко Ігор Васильович 20.12.2018
24753 Коваленко Олексій Юрійович 20.12.2018
24754 Бутенко Максим Олегович 20.12.2018
24755 Стець Валерій Володимирович 20.12.2018
24756 Негода Володимир Олександрович 20.12.2018
24757 Венетуліс Вікторія Володимирівна 20.12.2018
24758 Смищук Вадим Дмитриевич 20.12.2018
24759 Пігур Анжела Володимирівна 20.12.2018
24760 Рябченко Сергій Михайлович 20.12.2018
24761 Степанов Владимир Сергеевич 20.12.2018
24762 Безкорсий Олександр Володимирович 20.12.2018
24763 Ребрик Дмитрий Владимирович 20.12.2018
24764 Гурова Альона Юріївна 20.12.2018
24765 Бадюк Тетяна Іванівна 20.12.2018
24766 Бовдуй Наталя Володимирівна 20.12.2018
24767 Слипченко Ростислава Юрьевич 20.12.2018
24768 Тимошенко Вікторія Вікторовна 20.12.2018
24769 Щепачьова Світлана Петрівна 20.12.2018
24770 Шатная Ганна Віталіївна 20.12.2018
24771 Безпалько Євген Леонідович 20.12.2018
24772 Бєлан Наталія Володимирівна 20.12.2018
24773 Пугач Ніна Олександрівна 20.12.2018
24774 Дорошко Макар Іванович 20.12.2018
24775 Черевко Світлана Вікторівна 20.12.2018
24776 Яценко Александр Олегович 20.12.2018
24777 Богдан Ольга Володимирівна 20.12.2018
24778 Мілованов Ігор Володимирович 20.12.2018
24779 Сорока Оксана Анатоліївна 20.12.2018
24780 Кас'Ян Світлана Анатоліївна 20.12.2018
24781 Крамаренко Лариса Віталіївна 20.12.2018
24782 Левченко Андрій Олексійович 20.12.2018
24783 Тимощук Денис Анатольевич 20.12.2018
24784 Кушнір Олег Васильович 20.12.2018
24785 Кльосов Юрій Володимирович 20.12.2018
24786 Коробко Наталя Василівна 20.12.2018
24787 Бардік Олена Олександрівна 20.12.2018
24788 Дивлях Віктор Миколайович 20.12.2018
24789 Крестьянін Олег Володимирович 20.12.2018
24790 Лебедь Євгеній Анатолійович 20.12.2018
24791 Євлєшина Світлана Василівна 20.12.2018
24792 Іванський Костянтин Григорович 20.12.2018
24793 Лоян Станіслав Володимирович 20.12.2018
24794 Багаєв Олег Вікторович 20.12.2018
24795 Царан Руслан Володимирович 20.12.2018
24796 Косов Віктор Михайлович 20.12.2018
24797 Куц Сергій Анатолійович 20.12.2018
24798 Терновецька Вікторія Василівна 20.12.2018
24799 Бондаренко Олег Геннадійович 20.12.2018
24800 Дьяченко Дмитрий Павлович 20.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі