Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24601 Перегудов Костянтин Олексійович 19.12.2018
24602 Григоров Артем Вадимович 19.12.2018
24603 Гармаш Сергій Юрійович 19.12.2018
24604 Олексенко Наталія Георгіївна 19.12.2018
24605 Воронко Александр Павлович 19.12.2018
24606 Яковлєв Захар Валерійович 19.12.2018
24607 Овечко Антоніна Василівна 19.12.2018
24608 Крутєнко Наталья Вадимівна 19.12.2018
24609 Годовік Лариса Іванівна 19.12.2018
24610 Мороз Василий Андреевич 19.12.2018
24611 Самойленко Тетяна Георгіївна 19.12.2018
24612 Шаповал Василь Васильович 19.12.2018
24613 Пономарьова Віта Степанівна 19.12.2018
24614 Французан Максим Анатольевич 19.12.2018
24615 Кравченко Наталя Анатоліївна 19.12.2018
24616 Шаболтас Карина Леонидовна 19.12.2018
24617 Трайно Володимир Миколайович 19.12.2018
24618 Сурков Алексей Владимирович 19.12.2018
24619 Кухар Олександр Костянтинович 19.12.2018
24620 Найда Валерій Олександрович 19.12.2018
24621 Зражевська Віта Іванівна 19.12.2018
24622 Товпыга Андрей Игоревич 19.12.2018
24623 Пляходько Володимир Олександрович 19.12.2018
24624 Надутий Володимир Вікторович 19.12.2018
24625 Поп Олена Володимирівна 19.12.2018
24626 Камінська Ірина Василівна 19.12.2018
24627 Кирилюк Віктор Вікторович 19.12.2018
24628 Голицын Юрий Александрович 19.12.2018
24629 Смичок Олександр Іванович 19.12.2018
24630 Проживальська Анжела Володимирівна 19.12.2018
24631 Чабан Володимир Вікторович 19.12.2018
24632 Кирильчук Тетяна Анатоліївна 19.12.2018
24633 Бойко Світлана Федорівна 19.12.2018
24634 Рєнькас Марія Юр'Ївна 19.12.2018
24635 Фролов Павло Євгенович 19.12.2018
24636 Лисица Валентина Григорьевна 19.12.2018
24637 Заіка Ірина Анатоліївна 19.12.2018
24638 Азарный Денис Олегович 19.12.2018
24639 Бельдій Олександр Миколайович 19.12.2018
24640 Хмиль Евгений Васильевич 19.12.2018
24641 Лиличенко Михаил Александрович 19.12.2018
24642 Харенко Тетяна Іванівна 19.12.2018
24643 Стасюк Людмила Іванівна 19.12.2018
24644 Хойняк Николай Сергеевич 19.12.2018
24645 Буднік Ірина Анатоліївна 19.12.2018
24646 Грива Валентина Олександрівна 19.12.2018
24647 Животченко Едуард Володимирович 19.12.2018
24648 Круковець Наталія Василівна 19.12.2018
24649 Міщенко Володимир Іванович 19.12.2018
24650 Голобородько Артур Сергеевич 19.12.2018
24651 Невідіна Оксана Анатоліївна 19.12.2018
24652 Михида Дмитро Миколайович 19.12.2018
24653 Гаврилов Павел Иванович 19.12.2018
24654 Биваліна Валентина Володимирівна 19.12.2018
24655 Тарасюк Ольга Віталіївна 19.12.2018
24656 Зиненко Рослав Игоревич 19.12.2018
24657 Літвяк Світлана Костянтинівна 19.12.2018
24658 Хадкевич Юрій Васильович 19.12.2018
24659 Омельницький Іван Миколайович 19.12.2018
24660 Толкач Лариса Анатоліївна 19.12.2018
24661 Репченко Володимир Миколайович 19.12.2018
24662 Полушин Дмитро Миколайович 19.12.2018
24663 Міняйло Юрій Вікторович 19.12.2018
24664 Митрофанова Світлана Анатоліївна 19.12.2018
24665 Тарута Наталія Дмитрівна 19.12.2018
24666 Якушенко Микола Іванович 19.12.2018
24667 Кубатко Олег Володимирович 19.12.2018
24668 Лісняк Андрій Вікторович 19.12.2018
24669 Чмиленко Людмила Александровна 19.12.2018
24670 Михлик Володимир Миколайович 19.12.2018
24671 Пецольд Станіслав Едуардович 19.12.2018
24672 Тупіцина Ксенія Владленівна 19.12.2018
24673 Тарадай Оксана Вячеславівна 19.12.2018
24674 Сідорченко Валентина Вікторівна 19.12.2018
24675 Кобельнюк Андрій Миколайович 19.12.2018
24676 Мірошник Наталія Олександрівна 19.12.2018
24677 Дрот Галина Леонідівна 19.12.2018
24678 Сайгак Людмила Олександрівна 19.12.2018
24679 Мазурук Ольга Анатольевна 19.12.2018
24680 Потапов Евгений Сергеевич 19.12.2018
24681 Керкуш Тарас Андреевич 19.12.2018
24682 Тріпатхі Хемант Кумар 19.12.2018
24683 Ждан Варвара Викторовна 19.12.2018
24684 Задорожня Лариса Володимирівна 19.12.2018
24685 Міхієнко Інна Олексіївна 19.12.2018
24686 Бельдей Денис Леонидович 19.12.2018
24687 Панченко Тетяна Миколаївна 19.12.2018
24688 Какошин Юрій Іванович 19.12.2018
24689 Івахіна Олена Борисівна 19.12.2018
24690 Васютінський Вячеслав Анатолійович 19.12.2018
24691 Ровенська Світлана Миколаївна 19.12.2018
24692 Евтушенко Артур Игоревич 19.12.2018
24693 Чечіль Світлана Анатоліївна 19.12.2018
24694 Павлова Олена Вікторівна 19.12.2018
24695 Рябова Світлана Валентинівна 19.12.2018
24696 Полянская Наталия Николаевна 19.12.2018
24697 Щербаков Тарас Владимирович 19.12.2018
24698 Липка Олена Альбертівна 19.12.2018
24699 Пітаєв Андрій Володимирович 19.12.2018
24700 Войт Олександр Іванович 19.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі