Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24501 Кирпиченко Олександр Григорович 18.12.2018
24502 Тимошенко Виталий Викторович 18.12.2018
24503 Пустовий Олександр Анатолійович 18.12.2018
24504 Тупик Валерій Анатолійович 18.12.2018
24505 Видрін Віталій Валентинович 18.12.2018
24506 Тимофєєв Володимир Миколайович 18.12.2018
24507 Болдирєв Юрій Євгенійович 18.12.2018
24508 Скляр Андрій Григорович 18.12.2018
24509 Саворонов Володимир Віталійович 18.12.2018
24510 Махиня Оксана Леонидовна 18.12.2018
24511 Лучка Дмитрий Александрович 18.12.2018
24512 Пастушенко Валентина Петрівна 18.12.2018
24513 Калашнікова Тетяна Дмитрівна 18.12.2018
24514 Листопад Сергій Юхимович 18.12.2018
24515 Ігнатенко Сергій Володимирович 18.12.2018
24516 Прокопенко Олександр Сергійович 18.12.2018
24517 Турчін Олександр Іванович 18.12.2018
24518 Гирдимова Тетяна Володимирівна 18.12.2018
24519 Власова Ірина Ігорівна 18.12.2018
24520 Золотопуп Володимир Петрович 18.12.2018
24521 Бієва Яна Василівна 18.12.2018
24522 Нетреба Олександр Володимирович 18.12.2018
24523 Руденко Тетяна Анатоліївна 18.12.2018
24524 Ременюк Егор Сергеевич 18.12.2018
24525 Батаєв Сергій Миколайович 18.12.2018
24526 Буракова Олена Вікторівна 18.12.2018
24527 Оверченко Олег Григорович 18.12.2018
24528 Кащук Тетяна Анатоліївна 18.12.2018
24529 Сухенко Олена Миколаївна 18.12.2018
24530 Саблина Мария Игоревна 18.12.2018
24531 Мирчева Валерия Сергеевна 18.12.2018
24532 Гусакова Інна Іванівна 18.12.2018
24533 Лейвебер Александр Валерьевич 18.12.2018
24534 Половинко Сергій Олександрович 18.12.2018
24535 Бондар Сергій Олександрович 18.12.2018
24536 Микитась Виталина Николаевна 18.12.2018
24537 Охтень Петр Андреевич 18.12.2018
24538 Шелест Ігор Валерійович 18.12.2018
24539 Дідик Ірина Василівна 18.12.2018
24540 Халан Лариса Іванівна 18.12.2018
24541 Осиченко Олександр Григорович 18.12.2018
24542 Повстін Володимир Миколайович 18.12.2018
24543 Федорченко Олена Олександрівна 18.12.2018
24544 Манецька Алла Володимирівна 18.12.2018
24545 Скрага Лариса Леонідівна 18.12.2018
24546 Иваненко Сергей Николаевич 18.12.2018
24547 Ільченко Любов Михайлівна 18.12.2018
24548 Кузнецов Вадім Валерійович 18.12.2018
24549 Лаштоба Василь Васильович 18.12.2018
24550 Карандашева Ірина Володимирівна 18.12.2018
24551 Купрій Тетяна Олександрівна 18.12.2018
24552 Савинков Никита Сергеевич 18.12.2018
24553 Пидсосонна Елена Владимировна 18.12.2018
24554 Гобатюк Наталия Александоровна 18.12.2018
24555 Маркун Ольга Віталіївна 18.12.2018
24556 Просяник Алла Миколаївна 18.12.2018
24557 Дудик Сергей Викторович 18.12.2018
24558 Яблуновский Артем Леонидович 18.12.2018
24559 Марусіч Олена Олександрівна 18.12.2018
24560 Войтенко Анатолій Григорович 18.12.2018
24561 Савдід Світлана Володимирівна 18.12.2018
24562 Збаранська Інна Василівна 18.12.2018
24563 Шевченко Сергей Александрович 18.12.2018
24564 Касеев Максим Александрович 18.12.2018
24565 Вишницький Геннадій Володимирович 18.12.2018
24566 Упир Виктор Юрьевич 18.12.2018
24567 Рящєнко Володимир Васильович 18.12.2018
24568 Грєвцева Ірина Анатоліївна 18.12.2018
24569 Кутузова Анастасія Володимирівна 18.12.2018
24570 Буртова Лариса Валеріївна 18.12.2018
24571 Твердовська Наталя Іванівна 18.12.2018
24572 Волкова Анастасия Витальевна 18.12.2018
24573 Клименко Алла Володимирівна 18.12.2018
24574 Макабула Тетяна Володимирівна 19.12.2018
24575 Грабов'Юк Світлана Василівна 19.12.2018
24576 Мороз Юлия Анатольевна 19.12.2018
24577 Гончаренко Вячеслав Леонідович 19.12.2018
24578 Малашов Юрій Олексійович 19.12.2018
24579 Демьянчук Андрей Юрьевич 19.12.2018
24580 Квасов Роман Анатольевич 19.12.2018
24581 Велегура Андрій Васильович 19.12.2018
24582 Омельченко Ігор Вадимович 19.12.2018
24583 Тараканков Богдан Андреевич 19.12.2018
24584 Сандуляк Олена Миколаївна 19.12.2018
24585 Шульга Вікторія Володимирівна 19.12.2018
24586 Пододня Вячеслав Борисович 19.12.2018
24587 Волошин Сергій Валентинович 19.12.2018
24588 Мищенко Андрей Викторович 19.12.2018
24589 Комашко Костянтин Анатолійович 19.12.2018
24590 Журавель Вадім Іванович 19.12.2018
24591 Марусіч Олена Григорівна 19.12.2018
24592 Джумова Ольга Михайлівна 19.12.2018
24593 Марценюк Олена Юріївна 19.12.2018
24594 Самура Яна Петрівна 19.12.2018
24595 Педченко Світлана Миколаївна 19.12.2018
24596 Рыженко Геннадий Алексеевич 19.12.2018
24597 Костеніч Олена Володимирівна 19.12.2018
24598 Сурмило Александр Петрович 19.12.2018
24599 Одинцов Александр Александрович 19.12.2018
24600 Дем'Янчук В'Ячеслав Анатолійович 19.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі