Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24401 Михайлова Ольга Вікторівна 18.12.2018
24402 Пузікова Наталя Вікторівна 18.12.2018
24403 Пронин Алексей Владимирович 18.12.2018
24404 Повар Александр Николаевич 18.12.2018
24405 Мацєлюх Тетяна Володимирівна 18.12.2018
24406 Карсим Светлана Анатольевна 18.12.2018
24407 Пономаренко Світлана Михайлівна 18.12.2018
24408 Кислий Сергій Миколайович 18.12.2018
24409 Осташевська Наталія Василівна 18.12.2018
24410 Стотика Вадим Іванович 18.12.2018
24411 Катихіна Олена Григорівна 18.12.2018
24412 Смірнов Сергій Володимирович 18.12.2018
24413 Проценко Эдуард Васильевич 18.12.2018
24414 Гуманенко Валерій Леонідович 18.12.2018
24415 Сингаевская Яна Владимировна 18.12.2018
24416 Свинаренко Інна Всеволодівна 18.12.2018
24417 Олийнык Виктор Сергеевич 18.12.2018
24418 Калашнік Руслан Вікторович 18.12.2018
24419 Новікова Світлана Вікторовна 18.12.2018
24420 Деркач Віталій Олександрович 18.12.2018
24421 Ряпулов Олександр Юрійович 18.12.2018
24422 Белорус Александр Владимирович 18.12.2018
24423 Сидоров Максим Александрович 18.12.2018
24424 Кабика Світлана Володимирівна 18.12.2018
24425 Чумак Вадим Миколайович 18.12.2018
24426 Коваль Ольга Євгенівна 18.12.2018
24427 Ємець Володимир Олександрович 18.12.2018
24428 Кузьминский Дмитрий Константинович 18.12.2018
24429 Соловйова Ольга Володимирівна 18.12.2018
24430 Шеліпова Лариса Афанасіївна 18.12.2018
24431 Мізіна Анжела Валентинівна 18.12.2018
24432 Галата Наталья Борисівна 18.12.2018
24433 Потєря Валерій Володимирович 18.12.2018
24434 Комарова Наталя Петрівна 18.12.2018
24435 Волощук Володимир Михайлович 18.12.2018
24436 Лєгєнь Андрій Вацлавович 18.12.2018
24437 Остапчук Тетяна Леонідівна 18.12.2018
24438 Якименко Юрій Григорович 18.12.2018
24439 Косенко Олена Володимирівна 18.12.2018
24440 Сиротченко Віталій Вікторович 18.12.2018
24441 Дунаєва Ірина Петрівна 18.12.2018
24442 Паук Сергей Викторович 18.12.2018
24443 Різун Тетяна Леонідівна 18.12.2018
24444 Бабенко Лариса Анатоліївна 18.12.2018
24445 Косов Станислав Юрьевич 18.12.2018
24446 Кононенко Виталий Николаевич 18.12.2018
24447 Придворова Ірина Вікторівна 18.12.2018
24448 Марченко Валентина Анатоліївна 18.12.2018
24449 Нечитайло Ольга Віталіївна 18.12.2018
24450 Басенко Альона Василівна 18.12.2018
24451 Крачко Ігор Григорович 18.12.2018
24452 Шевченко Юрій Олексійович 18.12.2018
24453 Білич Людмила Петрівна 18.12.2018
24454 Сергєєв Валерій Вікторович 18.12.2018
24455 Мучак Алла Дмитрівна 18.12.2018
24456 Прокопчук Людмила Николаевна 18.12.2018
24457 Казаков Сергій Євгенійович 18.12.2018
24458 Четверенко Віктор Вікторович 18.12.2018
24459 Телюк Володимир Степанович 18.12.2018
24460 Колісник Світлана Анатоліївна 18.12.2018
24461 Залутин Андрей Владимирович 18.12.2018
24462 Оберемко Михаил Сергеевич 18.12.2018
24463 Малюк Валентина Володимирівна 18.12.2018
24464 Карпенко Олександр Віталійович 18.12.2018
24465 Шевчук Вікторія Олександрівна 18.12.2018
24466 Харламова Оксана Юріївна 18.12.2018
24467 Даценко Наталія Миколаївна 18.12.2018
24468 Халіна Раїса Володимирівна 18.12.2018
24469 Болотвіна Світлана Генадіївна 18.12.2018
24470 Дрозд Алла Павлівна 18.12.2018
24471 Аннєнкова Тетяна Станіславівна 18.12.2018
24472 Дябіна Олена Олексіївна 18.12.2018
24473 Руденко Олена Юріївна 18.12.2018
24474 Сербовець Ірина Володимирівна 18.12.2018
24475 Швець Оксана Миколаївна 18.12.2018
24476 Щокин Михайло Михайлович 18.12.2018
24477 Шевердіна Юлія Анатоліївна 18.12.2018
24478 Кузнєцова Валерія Олександрівна 18.12.2018
24479 Войтанник Андрій Васильович 18.12.2018
24480 Макуха Володимир Вікторович 18.12.2018
24481 Зінченко Валентина Петрівна 18.12.2018
24482 Мезенцев Ян Петрович 18.12.2018
24483 Мікуцька Тетяна Дмитрівна 18.12.2018
24484 Куцаченко Людмила Васильевна 18.12.2018
24485 Карпенко Максим Владимирович 18.12.2018
24486 Шворнев Василий Васильевич 18.12.2018
24487 Синець Наталія Євгенівна 18.12.2018
24488 Иноволодский Константин Сергеевич 18.12.2018
24489 Беленкова Олеся Миколаївна 18.12.2018
24490 Панкратова Інна Василівна 18.12.2018
24491 Гордієнко Микола Миколайович 18.12.2018
24492 Музичук Юрий Владимирович 18.12.2018
24493 Горкавый Алексей Алексеевич 18.12.2018
24494 Підбуртна Вікторія Григорівна 18.12.2018
24495 Семененко Максим Яковлевич 18.12.2018
24496 Черняк Тамара Станиславівна 18.12.2018
24497 Щигельська Ірина Валериївна 18.12.2018
24498 Рапацький Сергій Олексійович 18.12.2018
24499 Березовська Жанна Василівна 18.12.2018
24500 Повалий Евгений Николаевич 18.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі