Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24301 Горбатюк Олена Григорівна 17.12.2018
24302 Аканіна Вікторія Іванівна 17.12.2018
24303 Горчаков Євгеній Миколайович 17.12.2018
24304 Потапова Тетяна Вікторівна 17.12.2018
24305 Мотлюк Богдан Олександрович 17.12.2018
24306 Боброва Валентина Віталіївна 17.12.2018
24307 Федоров Петро Володимирович 17.12.2018
24308 Кобелева Анна Юриевна 17.12.2018
24309 Ступак Евгений Александрович 17.12.2018
24310 Пустовойтов Олег Сергійович 17.12.2018
24311 Угрюмова Юлія Василівна 17.12.2018
24312 Бруснік Інна Вікторівна 17.12.2018
24313 Погребняк Сергей Юрьевич 17.12.2018
24314 Гринько Владислав Васильович 17.12.2018
24315 Снітко Володимир Степанович 17.12.2018
24316 Крамарєв Олег Юрійович 17.12.2018
24317 Хлопова Наталія Пилипівна 17.12.2018
24318 Шандура Сергій Віталійович 17.12.2018
24319 Салоід Оксана Іванівна 17.12.2018
24320 Вовкотруб Александр Григорьевич 17.12.2018
24321 Бахмацька Ольга Пилипівна 17.12.2018
24322 Оксамитний Євгеній Юрійович 17.12.2018
24323 Мартыненко Тамара Викторовна 17.12.2018
24324 Адамська Юлія Анатоліївна 17.12.2018
24325 Буженецкий Вячеслав Владимирович 17.12.2018
24326 Струкова Світлана Володимирівна 17.12.2018
24327 Лямець Ігор Григорович 17.12.2018
24328 Попелло Олена Миколаївна 17.12.2018
24329 Антонюк Ольга Леонідівна 17.12.2018
24330 Дмітрієва Оксана Валентинівна 17.12.2018
24331 Данілович Олена Михайлівна 17.12.2018
24332 Колонтаєвський Станіслав Анатолійович 17.12.2018
24333 Рязанов Олег Олександрович 17.12.2018
24334 Корота Надія Борисівна 17.12.2018
24335 Онікієнко Ігор Миколайович 17.12.2018
24336 Гусарова Алла Сергіївна 17.12.2018
24337 Свистунов Алексей Сергеевич 17.12.2018
24338 Мітюшкіна Юлія Ніколаевна 17.12.2018
24339 Паращін Володимир Аркадійович 17.12.2018
24340 Гончаренко Світлана Михайлівна 17.12.2018
24341 Лучков Глеб Евгеньевич 17.12.2018
24342 Пампура Юлія Миколаївна 17.12.2018
24343 Куценко Дмитро Георгійович 17.12.2018
24344 Мальцева Тетяна Юріївна 17.12.2018
24345 Правда Євген Іванович 17.12.2018
24346 Мелентьев Андрей Андреевич 17.12.2018
24347 Кічін Андрій Валерієвич 17.12.2018
24348 Гончар Алла Василівна 17.12.2018
24349 Пелипенко Ірина Володимирівна 17.12.2018
24350 Жевжик Юрій Анатолійович 17.12.2018
24351 Василець Лілія Олегівна 17.12.2018
24352 Прядка Олег Григорович 17.12.2018
24353 Гріцишин Андрій Іванович 17.12.2018
24354 Кожура Олена Вікторівна 17.12.2018
24355 Федянович Євгеній Григорович 17.12.2018
24356 Капінос Неля Федорівна 17.12.2018
24357 Сарахман Олена Степанівна 17.12.2018
24358 Антонюк Светлана Николаевна 17.12.2018
24359 Книга Ольга Сергіївна 17.12.2018
24360 Булгаков Сергій Петрович 17.12.2018
24361 Васильченко Юрій Володимирович 17.12.2018
24362 Деревянко Владимир Владимирович 17.12.2018
24363 Зацепін Володимир Олександрович 17.12.2018
24364 Хишов Сергей Юрьевич 17.12.2018
24365 Кулак Сергій Валерійович 17.12.2018
24366 Деркач Валентина Миколаївна 17.12.2018
24367 Луппа Олександр Юрійович 17.12.2018
24368 Красножен Татьяна Григорьевна 17.12.2018
24369 Фоміна Наталя Євгенівна 17.12.2018
24370 Астіон Ірина Валентинівна 17.12.2018
24371 Панасенко Віктор Павлович 17.12.2018
24372 Мальцева Наталя Михайлівна 17.12.2018
24373 Попова Маргарита Юріївна 17.12.2018
24374 Рагушкин Виталий Валентинович 17.12.2018
24375 Атаманський Сергій Степанович 17.12.2018
24376 Семенюк Ирина Юриевна 17.12.2018
24377 Костенко Сергій Іванович 17.12.2018
24378 Логвінов Євген Вікторович 17.12.2018
24379 Зімовець Євген Юрійович 17.12.2018
24380 Демиденко Сергій Леонідович 17.12.2018
24381 Шматко Сергій Володимирович 17.12.2018
24382 Черкас Леся Васильевна 17.12.2018
24383 Буднік Олег Ігорович 17.12.2018
24384 Клюквіна Дар'я Юріївна 17.12.2018
24385 Ткаліч Тетяна Володимирівна 17.12.2018
24386 Зеркаль Володимир Вікторович 18.12.2018
24387 Пащенко Сергій Вікторович 18.12.2018
24388 Музичук Інна Володимирівна 18.12.2018
24389 Кулібабенко Наталя Василівна 18.12.2018
24390 Перепелиця Альона Дмитрівна 18.12.2018
24391 Старостенко Артем Сергеевич 18.12.2018
24392 Шевченко Наталия Васильевна 18.12.2018
24393 Яковлєв Олег Євгенович 18.12.2018
24394 Малий Олександр Іванович 18.12.2018
24395 Черненко Сергей Георгиевич 18.12.2018
24396 Фандій Алла Іванівна 18.12.2018
24397 Жушман Сергій Станіславович 18.12.2018
24398 Потехіна Світлана Олександрівна 18.12.2018
24399 Каминська Лариса Володимирівна 18.12.2018
24400 Дем'Яненко Анжела Юріївна 18.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі