Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24201 Ефименко Наталия Леонидовна 17.12.2018
24202 Гардаш Денис Анатольевич 17.12.2018
24203 Пілявська Людмила Анатоліївна 17.12.2018
24204 Сокол Інна Миколаївна 17.12.2018
24205 Апроцька Ірина Іванівна 17.12.2018
24206 Галушко Павло Вікторович 17.12.2018
24207 Поміркованний Олег Григорович 17.12.2018
24208 Покидько Леонід Анатолійович 17.12.2018
24209 Костеннікова Світлана Іванівна 17.12.2018
24210 Бєлова Аліна Григорівна 17.12.2018
24211 Моргун Николай Сергеевич 17.12.2018
24212 Ненад Володимир Іванович 17.12.2018
24213 Михайліченко Володимир Вікторович 17.12.2018
24214 Омельченко Олександр Юрійович 17.12.2018
24215 Каряка Роман Іванович 17.12.2018
24216 Плющ Олег Владимирович 17.12.2018
24217 Зайцев Олександр Владиславович 17.12.2018
24218 Журавко Тетяна Казимирівна 17.12.2018
24219 Каренчук Тетяна Володимирівна 17.12.2018
24220 Лавров Николай Николаевич 17.12.2018
24221 Секретарев Денис Олегович 17.12.2018
24222 Смирнов Денис Георгиевич 17.12.2018
24223 Вальчук Андрій Павлович 17.12.2018
24224 Бодлак Алексей Викторович 17.12.2018
24225 Павлюк Тетяна Олександрівна 17.12.2018
24226 Кустова Римма Олександрівна 17.12.2018
24227 Редько Ігор Миколайович 17.12.2018
24228 Лаценко Валентина Анатольевна 17.12.2018
24229 Гузенко Олег Иванович 17.12.2018
24230 Гильченко Наталия Петровна 17.12.2018
24231 Дікун Ярослав Анатолійович 17.12.2018
24232 Шевченко Андрей Игоревич 17.12.2018
24233 Трущенко Віктор Валерійович 17.12.2018
24234 Кондратюк Надежда Петровна 17.12.2018
24235 Погребний Олександр Олексійович 17.12.2018
24236 Бабченко Олександр Вікторович 17.12.2018
24237 Ковальчук Леонид Владимирович 17.12.2018
24238 Мокрінская Наталья Валентинівна 17.12.2018
24239 Рожко Ігор Анатолійович 17.12.2018
24240 Носенко Ігор Владиславович 17.12.2018
24241 Царенко Ирина Владимировна 17.12.2018
24242 Губа Ірина Михайлівна 17.12.2018
24243 Подольска Тетяна Андріївна 17.12.2018
24244 Зубанов Володимир Михайлович 17.12.2018
24245 Карпенко Алена Андреевна 17.12.2018
24246 Сокрут Олександра Сергіївна 17.12.2018
24247 Литвиненко Віктор Вікторович 17.12.2018
24248 Борщов Андрій Михайлович 17.12.2018
24249 Грабовська Леся Олександрівна 17.12.2018
24250 Ткаченко Тетяна Анатоліївна 17.12.2018
24251 Гребенюк Руслан Анатолійович 17.12.2018
24252 Гостєва Світлана Анатолівна 17.12.2018
24253 Матвеєва Наталія Володимирівна 17.12.2018
24254 Белко Людмила Григорівна 17.12.2018
24255 Сальченко Роман Якович 17.12.2018
24256 Козачкова Тетяна Миколаївна 17.12.2018
24257 Ільченко Віктор Володимирович 17.12.2018
24258 Рогожинська Людмила Петрівна 17.12.2018
24259 Корж Олександр Анатолійович 17.12.2018
24260 Саєнко Андрій Вікторович 17.12.2018
24261 Бражник Наталія Миколаївна 17.12.2018
24262 Выжак Генрих Сергеевич 17.12.2018
24263 Сычевский Сергей Васильевич 17.12.2018
24264 Гащенко Алла Владимировна 17.12.2018
24265 Миршавка Марина Анатоліївна 17.12.2018
24266 Чернявська Альона Іллівна 17.12.2018
24267 Кірієнко Дмитро Вікторович 17.12.2018
24268 Обидовская Елена Анатольевна 17.12.2018
24269 Савчук Сергей Игоревич 17.12.2018
24270 Руденко Вячеслав Іванович 17.12.2018
24271 Марченко Анатолій Якович 17.12.2018
24272 Фірстенко Лариса Вікторівна 17.12.2018
24273 Бердник Олена Володимирівна 17.12.2018
24274 Дорошенко Володимир Олександрович 17.12.2018
24275 Семенюк Олександр Володимирович 17.12.2018
24276 Кудряшова Людмила Миколаївна 17.12.2018
24277 Янченко Микола Миколайович 17.12.2018
24278 Чичкань Дмитрий Николаевич 17.12.2018
24279 Саверченко Алексей Игоревич 17.12.2018
24280 Крамских Віталій Миколайович 17.12.2018
24281 Затишняк Наталія Володимирівна 17.12.2018
24282 Брезгін Вадим Валентинович 17.12.2018
24283 Покулитий Сергій Іванович 17.12.2018
24284 Шевченко Олексій Борисович 17.12.2018
24285 Мартыненко Роман Степанович 17.12.2018
24286 Горпинич Тарас Михайлович 17.12.2018
24287 Батаев Андрей Олегович 17.12.2018
24288 Вельчев Максим Викторович 17.12.2018
24289 Судак Юлія Михайлівна 17.12.2018
24290 Плют Олександр Володимирович 17.12.2018
24291 Мелкумян Артур Андреевич 17.12.2018
24292 Кліванська Лілія Володимирівна 17.12.2018
24293 Суржиков Олег Іванович 17.12.2018
24294 Безлатна Інна Михайлівна 17.12.2018
24295 Юрченко Данила Александрович 17.12.2018
24296 Чмиль Владислав Юрьевич 17.12.2018
24297 Лашко Юрій Миколайович 17.12.2018
24298 Назаров Дмитрий Геннадьевич 17.12.2018
24299 Іващенко Сергій Дмитрович 17.12.2018
24300 Пешко Сергей Анатольевич 17.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі