Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
24101 Грама Валерій Федорович 15.12.2018
24102 Пономаренко Олександр Іванович 16.12.2018
24103 Романова Олена Віталіївна 16.12.2018
24104 Синяченко Віра Володимирівна 16.12.2018
24105 Ванадзе Альона Леонідівна 16.12.2018
24106 Максименко Мірослава Іванівна 16.12.2018
24107 Бережна Людмила Миколаївна 16.12.2018
24108 Кучмій Олександр Дмитрович 16.12.2018
24109 Каптелов Петро Петрович 16.12.2018
24110 Тормозова Ірина Іванівна 16.12.2018
24111 Бойко Олександр Вікторович 16.12.2018
24112 Макаренко Валентин Євгенійович 16.12.2018
24113 Петрова Ольга Ивановна 16.12.2018
24114 Заставенко Александр Олегович 16.12.2018
24115 Бень Олег Миколайович 16.12.2018
24116 Берекета Олена Миколаївна 16.12.2018
24117 Логвиненко Ігорь Миколайович 16.12.2018
24118 Білоус Андрій Вікторович 16.12.2018
24119 Завалішина Світлана Анатоліївна 16.12.2018
24120 Войтенко Татьяна Васильевна 16.12.2018
24121 Даали Игорь Сергеевич 16.12.2018
24122 Седловец Анна Александровна 16.12.2018
24123 Биченко Людмила Володимирівна 16.12.2018
24124 Шпаковський Віталій Феодосійович 16.12.2018
24125 Бехтер Алла Володимирівна 16.12.2018
24126 Нікіфорова Наталія Вікторівна 17.12.2018
24127 Гордиенко Николай Витальевич 17.12.2018
24128 Герліванов Сергій Петрович 17.12.2018
24129 Дердель Людмила Іванівна 17.12.2018
24130 Кравець Олена Вікторівна 17.12.2018
24131 Муленко Інна Іванівна 17.12.2018
24132 Чич Вячеслав Шумафович 17.12.2018
24133 Чубырь Сергей Петрович 17.12.2018
24134 Вишницька Лариса Василівна 17.12.2018
24135 Земляков Сергій Валерійович 17.12.2018
24136 Бобошко Юрій Олександрович 17.12.2018
24137 Очковська Тетяна Вікторівна 17.12.2018
24138 Куценко Володимир Володимирович 17.12.2018
24139 Катренко Леся Дмитриевна 17.12.2018
24140 Олійник Алла Порфирівна 17.12.2018
24141 Ландарь Валерій Васильович 17.12.2018
24142 Вигун Светлана Петровна 17.12.2018
24143 Мистюк Вячеслав Юрьевич 17.12.2018
24144 Кесь Тетяна Францівна 17.12.2018
24145 Кушнарьов Ігор Євгенович 17.12.2018
24146 Олійник Наталя Петрівна 17.12.2018
24147 Манецький Вадим Андрійович 17.12.2018
24148 Лазарєвіч Лариса Леонідівна 17.12.2018
24149 Тюліна Віра Миколаївна 17.12.2018
24150 Васильєва Тетяна Іванівна 17.12.2018
24151 Бобунова Ольга Геннадиевна 17.12.2018
24152 Кухаренко Дмитрий Андреевич 17.12.2018
24153 Гезенко Антон Сергеевич 17.12.2018
24154 Миронець Ігор Володимирович 17.12.2018
24155 Волков Андрій Валентинович 17.12.2018
24156 Рябцев Олександр Миколайович 17.12.2018
24157 Щетнев Денис Евгениевич 17.12.2018
24158 Кінаш Олена Олексіївна 17.12.2018
24159 Гура Ілона Володимирівна 17.12.2018
24160 Окунєвич Аркадій Леонідович 17.12.2018
24161 Пустовойтенко Павло Павлович 17.12.2018
24162 Козенко Сергій Іванович 17.12.2018
24163 Скоріна Людмила Миколаївна 17.12.2018
24164 Юрченко Олександр Леонідович 17.12.2018
24165 Дворжак Сергей Анатольевич 17.12.2018
24166 Гончар Лідія Вікторівна 17.12.2018
24167 Ткаченко Геннадій Вікторович 17.12.2018
24168 Лещенко Александр Валерьевич 17.12.2018
24169 Афанасенко Андрей Николаевич 17.12.2018
24170 Решетняк Елла Анатоліївна 17.12.2018
24171 Чупилка Володимир Миколайович 17.12.2018
24172 Курило Илья Сергеевич 17.12.2018
24173 Степанюк Олександр Олександрович 17.12.2018
24174 Дєдова Олена Миколаївна 17.12.2018
24175 Можный Иван Геннадиевич 17.12.2018
24176 Лисяк Наталія Генадіївна 17.12.2018
24177 Козіненко Наталія Миколаївна 17.12.2018
24178 Івасенко Олег Олександрович 17.12.2018
24179 Слизький Сергій Миколайович 17.12.2018
24180 Стрішко Володимир Володимирович 17.12.2018
24181 Решетняк Костянтин Васильович 17.12.2018
24182 Нестерук Володимир Сергійович 17.12.2018
24183 Ушпик Оксана Олександрівна 17.12.2018
24184 Чемер Алексей Александрович 17.12.2018
24185 Пісарев Сергій Володимирович 17.12.2018
24186 Малий Володимир Іванович 17.12.2018
24187 Сметаннікова Олена Юр'Ївна 17.12.2018
24188 Чміль Костянтин Алікович 17.12.2018
24189 Носенко Андрій Алімович 17.12.2018
24190 Кочерга Олександр Андрійович 17.12.2018
24191 Литвяк Юрій Іванович 17.12.2018
24192 Ільченко Олег Васильович 17.12.2018
24193 Буцак Сергій Іванович 17.12.2018
24194 Железняк Олена Вікторівна 17.12.2018
24195 Ліссов Дмитро Леонідович 17.12.2018
24196 Войтович Вікторія Миколаївна 17.12.2018
24197 Бірюков Олександр Іванович 17.12.2018
24198 Сметанін Сергій Олександрович 17.12.2018
24199 Сторожко Олександр Володимирович 17.12.2018
24200 Калітка Світлана Вікторівна 17.12.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі