Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
101 Болжеларский Олег Петрович 28.09.2018
102 Максименко Юрій Миколайович 28.09.2018
103 Бахматська Олена Валеріївна 28.09.2018
104 Калиновська Олена Юріївна 28.09.2018
105 Тіпков Олег Володимирович 28.09.2018
106 Братишко Александр Иванович 28.09.2018
107 Боднар Мар'Яна Іванівна 28.09.2018
108 Язловецький Євгеній Валентинович 28.09.2018
109 Курган Ірина Миколаївна 28.09.2018
110 Машир Инна Романовна 28.09.2018
111 Полежаева Анна Евгеньевна 28.09.2018
112 Філь Всеволод Валерійович 28.09.2018
113 Авраменко Євген Юрійович 28.09.2018
114 Гнедаш Андрей Александрович 28.09.2018
115 Бистрицька Анжела Леонідівна 28.09.2018
116 Карпенко Лідія Костянтинівна 28.09.2018
117 Панченко Сергей Николаевич 28.09.2018
118 Дужникова Ольга Владимировна 28.09.2018
119 Хитрик Антон Леонидович 28.09.2018
120 Сосновська Олена Павлівна 28.09.2018
121 Чимбар Сергій Миколайович 28.09.2018
122 Махоня Таміла Геннадіївна 28.09.2018
123 Сенченко Оксана Сергеевна 28.09.2018
124 Шпилевой Олександр Олександрович 28.09.2018
125 Зенкова Вікторія Валеріївна 28.09.2018
126 Котенко Олександр Миколайович 28.09.2018
127 Лаврік Лариса Григорівна 28.09.2018
128 Сильченко Ганна Олександрівна 28.09.2018
129 Авласенко Анаіда Едуардівна 28.09.2018
130 Антонова Олена Олександрівна 28.09.2018
131 Білик Сергій Олександрович 28.09.2018
132 Коваленко Ольга Олександрівна 28.09.2018
133 Прилипко Сергій Миколайович 28.09.2018
134 Корниенко Юлия Викторовна 28.09.2018
135 Прокопенко Денис Сергеевич 28.09.2018
136 Міщенко Валентина Миколаївна 28.09.2018
137 Семенюк Руслан Григорович 28.09.2018
138 Воякіна Марія Михайлівна 28.09.2018
139 Павлюк Андрій Іванович 28.09.2018
140 Крякова Ганна Валентинівна 28.09.2018
141 Фотинов Владислав Иванович 28.09.2018
142 Дьяконов Ігор Іванович 28.09.2018
143 N At A 28.09.2018
144 Гупало Олександр Миколайович 29.09.2018
145 Уваров Роман Александрович 29.09.2018
146 Дубовик Юрій Олександрович 29.09.2018
147 Горбач Олександр Володимирович 29.09.2018
148 Горб Оксана Олександрівна 29.09.2018
149 Седунова Олена Миколаївна 29.09.2018
150 Тимофеев Михаил Витальевич 29.09.2018
151 Філенко Ігор Анатолійович 29.09.2018
152 Кравченко Юлия Валерьевна 29.09.2018
153 Лапцевич Иван Иванович 29.09.2018
154 Шевченко Александр Анатольевич 29.09.2018
155 Федоряка Наталя Олександрівна 29.09.2018
156 Довга Олена Іванівна 29.09.2018
157 Школьдіна Зінаїда Анатоліївна 29.09.2018
158 Данилюк Олена Анатоліївна 29.09.2018
159 Ермакова Тетяна Іванівна 29.09.2018
160 Нечай Тетяна Миколаївна 29.09.2018
161 Андросов Олександр Дмитрович 29.09.2018
162 Капустин Юрий Николаевич 29.09.2018
163 Додух Сергій Андрійович 29.09.2018
164 Куриленко Костянтин Іванович 29.09.2018
165 Прищеп Наталія Іванівна 29.09.2018
166 Докучаєв Геннадій Володимирович 29.09.2018
167 Разумна Тетяна Григорівна 29.09.2018
168 Хворостян Оксана Іванівна 29.09.2018
169 Чичуріна Володимир Миколайович 29.09.2018
170 Проценко Светлана Леонидовна 29.09.2018
171 Камінська Ольга Олександрівна 29.09.2018
172 Коцько Лілія Олександрівна 29.09.2018
173 Кірейцева Марина Миколаївна 29.09.2018
174 Петрочук Вячеслав Іванович 29.09.2018
175 Віктанів Володимир Петрович 29.09.2018
176 Кушнір Інна Володимирівна 29.09.2018
177 Лємасова Лариса Володимирівна 29.09.2018
178 Серга Владислав Миколайович 29.09.2018
179 Коткова Анжела Юріївна 29.09.2018
180 Дуднікова Лариса Миколаївна 29.09.2018
181 Зубрицкий Максим Олегович 29.09.2018
182 Колісник Павло Петрович 29.09.2018
183 Простіт Віталій Іванович 29.09.2018
184 Левченко Сергій Вікторович 29.09.2018
185 Чабаненко Сергій Георгійович 29.09.2018
186 Козак Людмила Іванівна 29.09.2018
187 Гопанюк Ярослав Дмитрович 29.09.2018
188 Кучерявая Валентина Сергеевна 29.09.2018
189 Гиренко Дмитро Вадимович 29.09.2018
190 Бабенко Александр Александрович 29.09.2018
191 Альтман Дмитро Наумович 29.09.2018
192 Бурляев Дмитрий Олегович 29.09.2018
193 Сербин Людмила Павловна 29.09.2018
194 Волощенко Наталя Михайлівна 29.09.2018
195 Оберемок Людмила Леонідівна 29.09.2018
196 Лифанов Руслан Александрович 29.09.2018
197 Івлєва Марина Василівна 29.09.2018
198 Соломіна Вікторія Василівна 29.09.2018
199 Маслаченко Валерій Володимирович 29.09.2018
200 Касьяненко Інна Володимирівна 29.09.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі