Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
1101 Пантюхова Людмила Іванівна 03.10.2018
1102 Рябко Александр Викторович 03.10.2018
1103 Соколов Вячеслав Александрович 03.10.2018
1104 Підпала Ольга Григорівна 03.10.2018
1105 Дорохін Вадим Євгенійович 03.10.2018
1106 Роменський Олександр Миколайович 04.10.2018
1107 Кузьминов Денис Витальевич 04.10.2018
1108 Петренко Дмитрий Юрьевич 04.10.2018
1109 Чупрун Тамара Миколаївна 04.10.2018
1110 Верхових Вадим Анатолійович 04.10.2018
1111 Шилованов Вадим Вікторович 04.10.2018
1112 Самойленко Марина Григорівна 04.10.2018
1113 Касецька Ольга Василівна 04.10.2018
1114 Доронін Олександр Валерійович 04.10.2018
1115 Заскалько Віталій Миколайович 04.10.2018
1116 Кабанец Александр Александрович 04.10.2018
1117 Грисенко Владислав Миколайович 04.10.2018
1118 Невгад Сергей Владимирович 04.10.2018
1119 Седлецька Ірина Миколаївна 04.10.2018
1120 Офоков Ігор Васильович 04.10.2018
1121 Смишников Юрій Валерійович 04.10.2018
1122 Вачевский Сергей Иванович 04.10.2018
1123 Ковбиш Тетяна Сергіївна 04.10.2018
1124 Літинська Алла Володимирівна 04.10.2018
1125 Стасюк Валерій Олександрович 04.10.2018
1126 Полищук Наталия Николаевна 04.10.2018
1127 Малтабар Іван Геннадійович 04.10.2018
1128 Ясковець Наталія Пилипівна 04.10.2018
1129 Яковенко Сергій Миколайович 04.10.2018
1130 Сельской Артем Юрьевич 04.10.2018
1131 Абулов Тимур Жумажанович 04.10.2018
1132 Снісарь Ольга Володимирівна 04.10.2018
1133 Берестенко Виталий Юрьевич 04.10.2018
1134 Ковбаса Лілія Борисівна 04.10.2018
1135 Савчук Татьяна Николаевна 04.10.2018
1136 Мосіна Наталія Олегівна 04.10.2018
1137 Сівачок Людмила Олександрівна 04.10.2018
1138 Хоптовий Сергей Вячеславович 04.10.2018
1139 Кириченко Марія Альбертівна 04.10.2018
1140 Щербак Павел Юрьевич 04.10.2018
1141 Томчук Віта Миколаївна 04.10.2018
1142 Трюхан Тетяна Анатоліївна 04.10.2018
1143 Яцук Ірина Леонідівна 04.10.2018
1144 Улятовская Ирина Юрьевна 04.10.2018
1145 Жук Марина Володимирівна 04.10.2018
1146 Бірюков Олег Іванович 04.10.2018
1147 Московєнко Наталья Іванівна 04.10.2018
1148 Кацкий Юрий Владимирович 04.10.2018
1149 Тіхоніна Олена Афанасівна 04.10.2018
1150 Чорноус Олена Ярославівна 04.10.2018
1151 Ткач Євгеній Миколайович 04.10.2018
1152 Фещенко Маргарита Станиславовна 04.10.2018
1153 Шаталін Юрій Іванович 04.10.2018
1154 Видря Алла Василівна 04.10.2018
1155 Артищук Лариса Євгенівна 04.10.2018
1156 Омельченко Алла Василівна 04.10.2018
1157 Лях Тетяна Євгенівна 04.10.2018
1158 Шульженко Михаил Вячеславович 04.10.2018
1159 Кармаліта Тетяна Георгіївна 04.10.2018
1160 Кетков Роман Олегович 04.10.2018
1161 Горбенко Вячеслав Олександрович 04.10.2018
1162 Скляр Валерій Михайлович 04.10.2018
1163 Козубенко Юлия Анатольевна 04.10.2018
1164 Чагайда Александр Русланович 04.10.2018
1165 Прядко Лілія Григорівна 04.10.2018
1166 Бакай Сергій Леонідович 04.10.2018
1167 Жила Володимир Вікторович 04.10.2018
1168 Тарасюк Олег Степанович 04.10.2018
1169 Лех Лілія Іванівна 04.10.2018
1170 Пидгрушний Сергей Михайлович 04.10.2018
1171 Деркач Аркадій Юрійович 04.10.2018
1172 Стукало Леонид Леонидович 04.10.2018
1173 Вовк Юрий Юрьевич 04.10.2018
1174 Харьковец Виктор Владимирович 04.10.2018
1175 Щербина Олена Василівна 04.10.2018
1176 Богданчук Світлана Володимирівна 04.10.2018
1177 Сидорова Галина Анатоліївна 04.10.2018
1178 Колесник Інна Миколаївна 04.10.2018
1179 Стріляний Андрій Миколайович 04.10.2018
1180 Клець Світлана Ларионівна 04.10.2018
1181 Куракса Леся Валентиновна 04.10.2018
1182 Деркач Олег Валерійович 04.10.2018
1183 Чорна Олена Володимирівна 04.10.2018
1184 Ященко Тетяна Євгенівна 04.10.2018
1185 Погойко Геннадій Васильович 04.10.2018
1186 Левков Дмитрий Александрович 04.10.2018
1187 Івон Микола Вікторович 04.10.2018
1188 Литвин Вадим Миколайович 04.10.2018
1189 Шімків Тетяна Володимирівна 04.10.2018
1190 Зимбряну Ірина Станіславівна 04.10.2018
1191 Гадзаман Лариса Єгорівна 04.10.2018
1192 Станіславов Олександр Валентинович 04.10.2018
1193 Малоок Руслан Володимирович 04.10.2018
1194 Смолин Евгений Юрьевич 04.10.2018
1195 Камуз Микола Іванович 04.10.2018
1196 Ляшко Лариса Володимирівна 04.10.2018
1197 Мяч Світлана Степанівна 04.10.2018
1198 Кот Андрій Іванович 04.10.2018
1199 Загреба Олексій Анатолійович 04.10.2018
1200 Дубіжанський Олег Павлович 04.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі