Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
1001 Качуляк Иван Дмитриевич 03.10.2018
1002 Ескин Павел Сергеевич 03.10.2018
1003 Левчук Александр Александрович 03.10.2018
1004 Горлова Ганна Юр'Ївна 03.10.2018
1005 Цифра Олена Миколаївна 03.10.2018
1006 Довга Наталья Петрівна 03.10.2018
1007 Ткаченко Наталія Олександрівна 03.10.2018
1008 Хлебников Сергей Анатольевич 03.10.2018
1009 Сябро Валентина Вадимовна 03.10.2018
1010 Овечкін Володимир Іванович 03.10.2018
1011 Страшний Юрій Миколайович 03.10.2018
1012 Бойко Борис Борисович 03.10.2018
1013 Козлова Светлана Викторовна 03.10.2018
1014 Іван Тетяна Юріївна 03.10.2018
1015 Мігур Руслан Іванович 03.10.2018
1016 Ткачов Віктор Станіславович 03.10.2018
1017 Жагурін Сергій Вікторович 03.10.2018
1018 Кондрашенко Інна Василівна 03.10.2018
1019 Цимбалова Тетяна Олександрівна 03.10.2018
1020 Тютюнник Валентина Васильевна 03.10.2018
1021 Горб Лілія Андріївна 03.10.2018
1022 Постернак Людмила Іванівна 03.10.2018
1023 Єфремов Олександр Іванович 03.10.2018
1024 Тихий Вадим Петрович 03.10.2018
1025 Теліга Тетяна Миколаївна 03.10.2018
1026 Рудык Сергей Михайлович 03.10.2018
1027 Москаленко Алла Віталіївна 03.10.2018
1028 Сисоєв Сергій Володимирович 03.10.2018
1029 Величко Вячеслав Владимирович 03.10.2018
1030 Старчеусов Олег Вікторович 03.10.2018
1031 Кошляк Едуард Миколайович 03.10.2018
1032 Донев Владимир Александрович 03.10.2018
1033 Кошляк Олег Олексійович 03.10.2018
1034 Скляров Олександр Іванович 03.10.2018
1035 Островська Лариса Іванівна 03.10.2018
1036 Сафонов Евгений Игоревич 03.10.2018
1037 Глушич Виктор Павлович 03.10.2018
1038 Чайка Ірина Володимирівна 03.10.2018
1039 Меркулов Андрій Іванович 03.10.2018
1040 Зубов Олександр Васильович 03.10.2018
1041 Водяний Сергій Миколайович 03.10.2018
1042 Базилевич Вікторія Леонідівна 03.10.2018
1043 Теслєв Віталій Петрович 03.10.2018
1044 Закоморный Дмитрий Николаевич 03.10.2018
1045 Ощепкін Володимир Олександрович 03.10.2018
1046 Шаповал Світлана Георгіївна 03.10.2018
1047 Кучугура Володимир Володимирович 03.10.2018
1048 Фєртюк Оксана Павлівна 03.10.2018
1049 Кравченко Наталя Олександрівна 03.10.2018
1050 Миколаенко Яна Сергеевна 03.10.2018
1051 Ляшенко Віктор Георгійович 03.10.2018
1052 Максимчук Вікторія Миколаївна 03.10.2018
1053 Іванченко Сергій Анатолійович 03.10.2018
1054 Добра Тетяна Василівна 03.10.2018
1055 Тронь Віктор Михайлович 03.10.2018
1056 Козинець Світлана Миколаївна 03.10.2018
1057 Букреєва Олена Вадімовна 03.10.2018
1058 Нуріїва Інна Алліївна 03.10.2018
1059 Шех Ігор Миколайович 03.10.2018
1060 Короленко Марина Валеріївна 03.10.2018
1061 Пуріс Василь Іванович 03.10.2018
1062 Давидов Костянтин Іванович 03.10.2018
1063 Майорова Тамара Валериївна 03.10.2018
1064 Резник Виталий Владимирович 03.10.2018
1065 Лепіть Олександр Володимирович 03.10.2018
1066 Ашкадьорова Оксана Миколаївна 03.10.2018
1067 Лашко Тетяна Іванівна 03.10.2018
1068 Кудінова Світлана Іванівна 03.10.2018
1069 Алхомова Олена Вікторівна 03.10.2018
1070 Рудий Ігор Миколайович 03.10.2018
1071 Зеленська Тетяна Петрівна 03.10.2018
1072 Книженко Надежда Викторовна 03.10.2018
1073 Карамушка Геннадій Станіславович 03.10.2018
1074 Капініс Алла Іванівна 03.10.2018
1075 Янчукова Наталія Леонідівна 03.10.2018
1076 Атаманенко Вячеслав Ігорович 03.10.2018
1077 Нестеров Євген Юхимович 03.10.2018
1078 Мачула Віталій Євгенович 03.10.2018
1079 Васюк Олександр Семенович 03.10.2018
1080 Щур Татьяна Николаевна 03.10.2018
1081 Лученко Євген Олександрович 03.10.2018
1082 Гунько Роберт Вадимович 03.10.2018
1083 Терещенко Андрей Александрович 03.10.2018
1084 Галига Сергій Леонідович 03.10.2018
1085 Малієнко Євгеній Володимирович 03.10.2018
1086 Слабковский Владимир Григорьевич 03.10.2018
1087 Горшов Ігор Миколайович 03.10.2018
1088 Яковлєв Олег Володимирович 03.10.2018
1089 Муравська Ірина Вікторівна 03.10.2018
1090 Сидько Оксана Николаевна 03.10.2018
1091 Стрижак Андрей Викторович 03.10.2018
1092 Ісаєв Юрій Іванович 03.10.2018
1093 Корніенко Людмила Вікторівна 03.10.2018
1094 Рибалко Тетяна Володимирівна 03.10.2018
1095 Тимошенко Любов Федорівна 03.10.2018
1096 Мєнь Анатолій Володимирович 03.10.2018
1097 Коноваленко Олександр Георгійович 03.10.2018
1098 Туголуков Михайло Львович 03.10.2018
1099 Гладун Ірина Феліксівна 03.10.2018
1100 Гаращук Світлана Анатоліївна 03.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі