Про позбавлення повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України щодо видачі деяких дозвільних документів, посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері екології та розширення повноважень Державної екологічної інспекції
Створено для: Запорізька область

Час подання петиції: 21.09.2018р.

Дата завершення збору голосів: 21.09.2018

25000/25000
Автор: Тараненко Артем Сергійович

Запоріжжя є одним із найзабрудненіших міст України внаслідок викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами промислових підприємств, що розташовані в промисловій зоні міста.

Роза вітрів розташована таким чином, що майже протягом всього року викиди забруднюючих речовин потрапляють в самий центр м. Запоріжжя, де мешканці задихаються, суспендовані тверді частки осідають в легенях та помешканнях мешканців міста. Вікна тримати відкритими неможливо, оскільки за декілька годин пил від металургійних підприємств покриває всю поверхню житла та дуже складно видаляється за допомогою миючих засобів.

Наслідком такого стану екології є підвищений рівень онкологічних та алергійних захворювань серед мешканців міста, а найбільше серед дітей дошкільного та молодшого шкільного віку. Через це багато добропорядних сімей вимушені просто виїхати з міста на постійне проживання у інші, більш чисті регіони України чи за кордон.

Вказана екологічна ситуація в Запоріжжі має потужний суспільний резонанс та є небайдужою для кожного без винятку мешканця міста, сім’ї, громади, про що свідчать постійні публікації в ЗМІ, мережі інтернет, заходи протесту, що проводяться громадянами перед мерією та іншими будівлями владних інституцій. Це означає тільки одне, що люди ведуть активну боротьбу за своє здоров’я, здоров’я своїх сімей, дітей, за чисте повітря рідного міста.

Очевидним є те, що за умови такого географічного розташування промислових підприємств, коли роза вітрів спрямовує їх викиди на житлові масиви населеного пункту, газоочисне обладнання на таких підприємствах має бути найсучаснішим та повинно працювати в цілодобовому режимі, бути справним та експлуатуватись відповідно до технічного регламенту. Такі вимоги передбачені законодавством та мають неухильно виконуватись посадовими особами промислових підприємств.

Але сумним фактом є те, що промислові гіганти Запорізької області, користуючись численними прогалинами в механізмах контролю за додержанням норм природоохоронного законодавства, експлуатують джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без належної газоочистки з метою економії коштів на здійснення природоохоронних заходів, які сягають багатомільйонних показників.

На мою думку, така складна екологічна ситуація в Запоріжжі склалась в результаті наступних чинників.

По-перше, згідно діючих нормативно-правових актів, а саме Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №108 від 09.03.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2006 року за №341/12215 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств установ та організацій та громадян-підприємців», а також Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Постанови КМУ від 13 березня 2002 р. N 302 «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи», всі промислові гіганти м. Запоріжжя віднесені до першої групи підприємств, дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами яким видає Мінприроди за корупційними схемами. Працівниками Міністерства встановлюються такси для стаціонарних джерел від 1 до 3500 грн. за одне джерело, в обмін на те, що в дозволах виконання природоохоронних заходів буде відтерміновано на останній п’ятий рік дії дозволу, природоохоронні заходи будуть зменшені до мінімуму, а найголовніше, в дозволі будуть дозволені гранично-допустимі концентрації забруднення атмосфери, що перевищують законодавчо встановлені.

Отримавши такі дозволи, власники підприємств першої категорії не вчиняють жодних дій, спрямованих на встановлення газоочисного обладнання та виконання природозахисних заходів, тому що на четвертий рік, або раніше, як скаже Міністерство, вони подадуть нові документи на новий дозвіл та за великий хабар, ще на чотири роки відтермінують виконання природозахисних заходів, на чому зекономлять сотні мільйонів гривень та отримають мільярдні прибутки за рахунок здоров’я місцевих мешканців.

Тому, вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, яким взагалі категорично позбавити Мінприроди України права видавати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами будь-яким суб’єктам господарювання та передати таке право виключно обласним державним адміністраціям. Такі рішучі дії з боку уряду позбавлять Мінприроди не притаманних йому повноважень та корупційної складової в діяльності міністерства та надасть додатковий час та ресурси для вирішення нагальних завдань, які ставить перед Україною Світова спільнота.

По-друге, сьогодні функція контролю за додержанням природоохоронних заходів покладена виключно на Держекоінспекцію України, яка може проводити тільки планові та позапланові перевірки, завчасно попередивши про це суб’єктів господарювання. Крім того, працівникам Держекоінспекції законодавчо заборонено здійснювати розрахунок збитків розрахунковим методом, вони мають право здійснювати такий розрахунок тільки за результатами інструментального контролю.

Суб’єкти господарювання, особливо посадові особи підприємств першої групи, знаючи про це, просто не допускають працівників Держекоінспекції до проведення перевірок, санкції за що настають у вигляді штрафу в кількасот гривень для окремої особи промислового гіганта та більше не тягнуть за собою ніяких правових наслідків. Держекоінспекція в такому випадку максимум, що може зробити, це подати заяву до правоохоронних органів, які без розрахунку збитків також не можуть притягнути порушника до кримінальної відповідальності, бо наразі відсутній дієвий механізм залучення правоохоронними органами до кримінального провадження працівників Держекоінспекції. Працівники Держекоінспекції не можуть здійснити перевірку підприємства за зверненням слідчого чи оперативного підрозділу, а суди не охоче видають дозволи на такі перевірки. А, навіть якщо суд і надасть такий дозвіл, то підприємство знову не допустить екоінспектора на перевірку в термін визначений слідчим суддею за будь-яких підстав та не отримає за це ніякого покарання та фінансових санкцій. Такий стан речей робить Держекоінспекцію повністю неефективною, як інституцію в цілому.

Тому вимагаю видати окремий нормативно-правовий акт, який дозволить Держекоінспекції, представникам зацікавленої громадськості, працівникам державних районних адміністрацій, працівникам правоохоронних органів в будь-який час доби здійснювати інспекційні відвідування суб’єктів господарювання без попередження, отримувати без обмежень всі документи, що стосуються господарської діяльності підприємства, здійснювати розрахунок збитків, як інструментальним, так і розрахунковим методом. Ввести суворі фінансові санкції до підприємства за недопущення інспектора Держекоінспекції та інших осіб до здійснення інспекційного відвідування чи проведення перевірки. Суттєво збільшити розмір штрафів за порушення у сфері екології. Посилити кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення у сфері екології. Крім того, вимагаю зобов’язати усі підприємства першої групи пройти процедуру оцінки впливу на довкілля згідно вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що дасть змогу привести діяльність пострадянських підприємств до європейських стандартів.

Також вимагаю зобов’язати підприємства першої групи періодично щороку звітувати в ЗМІ перед місцевою державною адміністрацією, екологічною інспекцією та зацікавленою громадськість про стан виконання природоохоронних заходів, стан роботи газоочисного обладнання, скільки та яких саме фільтрів було замінено та встановлено нових і т.д. та ввести кримінальну відповідальність за порушення правил експлуатації газоочисного обладнання.

Підписали петицію:

# Прізвище, ім'я, по-батькові Дата
901 Солдатенков Сергій Сергійович 02.10.2018
902 Савлук Анна Васильевна 02.10.2018
903 Кайда Владислав Русланович 02.10.2018
904 Белиба Тетяна Іванівна 03.10.2018
905 Жилєєва Олена Олександрівна 03.10.2018
906 Куценко Валентина Кузьмівна 03.10.2018
907 Чернышов Олег Валерьевич 03.10.2018
908 Клименко Павел Викторович 03.10.2018
909 Хамідулліна Олена Вікторівна 03.10.2018
910 Колисныков Денис Алексеевич 03.10.2018
911 Кучеренко Андрей Валерьевич 03.10.2018
912 Карпенко Олена Валентинівна 03.10.2018
913 Шатило Наталя Адамівна 03.10.2018
914 Скрипка Александр Александрович 03.10.2018
915 Демчук Олена Євгенівна 03.10.2018
916 Пилявський Ігор Юхимович 03.10.2018
917 Лаврик Людмила Анатоліївна 03.10.2018
918 Штурмак Віктор Петрович 03.10.2018
919 Князєв Андрій Рудольфович 03.10.2018
920 Коваль Наталия Николаевна 03.10.2018
921 Шємєлєв Володимир Юрійович 03.10.2018
922 Дажук Александр Николаевич 03.10.2018
923 Мартыненкова Ирина Николаевна 03.10.2018
924 Ніколаєв Сергій Анатолійович 03.10.2018
925 Довгий Дмитрий Александрович 03.10.2018
926 Зубко Вікторія Василівна 03.10.2018
927 Шевченко Алла Павлівна 03.10.2018
928 Ліщук Світлана Петрівна 03.10.2018
929 Пономаренко Наталія Василівна 03.10.2018
930 Шевченко Сергей Петрович 03.10.2018
931 Бешимов Александр Овулягулович 03.10.2018
932 Сафроненко Світлана Вікторівна 03.10.2018
933 Плюснина Алина Александровна 03.10.2018
934 Кривонос Інна Миколаївна 03.10.2018
935 Опришко Тетяна Миколаївна 03.10.2018
936 Малиш Андрій Олексійович 03.10.2018
937 Волинська Наталія Вікторівна 03.10.2018
938 Задирака Тетяна Іванівна 03.10.2018
939 Євгенєва Олена Анатоліївна 03.10.2018
940 Філюк Євгеній Миколайович 03.10.2018
941 Леонов Віталій Вікторович 03.10.2018
942 Чадюк Владислав Андреевич 03.10.2018
943 Міфтахова Інна Іванівна 03.10.2018
944 Коваленко Геннадій Григорович 03.10.2018
945 Осыка Елена Леонидовна 03.10.2018
946 Пикулик Валентина Владимировна 03.10.2018
947 Суборська Тетяна Іванівна 03.10.2018
948 Павлюк Тарас Дмитрович 03.10.2018
949 Остапенко Владимир Валентинович 03.10.2018
950 Бусакевич Вікторія Володимирівна 03.10.2018
951 Олийнык Роман Петрович 03.10.2018
952 Бабич Юлія Сергіївна 03.10.2018
953 Стец Станислав Игоревич 03.10.2018
954 Кривонос Максим Петрович 03.10.2018
955 Хорошилов Евгений Григорьевич 03.10.2018
956 Решетняк Тетяна Миколаївна 03.10.2018
957 Рижко Лариса Іванівна 03.10.2018
958 Уфимцев Руслан Олегович 03.10.2018
959 Пащенко Ігор Євгенович 03.10.2018
960 Мохначова Олена Валентинівна 03.10.2018
961 Шостак Віталій Леонідович 03.10.2018
962 Шеленга Олена Феодосіївна 03.10.2018
963 Романенко Жана Вікторівна 03.10.2018
964 Екзархо Віра Борисівна 03.10.2018
965 Гвоздик Вікторія Жанівна 03.10.2018
966 Лункіна Олена Анатоліївна 03.10.2018
967 Крук Владимир Петрович 03.10.2018
968 Цяпка Олег Володимирович 03.10.2018
969 Гуляк Владимир Борисович 03.10.2018
970 Котенко Наталия Владимировна 03.10.2018
971 Медяний Олег Станіславович 03.10.2018
972 Азаренкова Аліса Вікторівна 03.10.2018
973 Шапошник Олександр Леонідович 03.10.2018
974 Королев Виталий Владимирович 03.10.2018
975 Талащенко Константин Владимирович 03.10.2018
976 Марченко Андрій Георгійович 03.10.2018
977 Коваленко Алла Павлівна 03.10.2018
978 Ліснича Любов Іванівна 03.10.2018
979 Передерий Анатолий Сергеевич 03.10.2018
980 Воробйова Олена Миколаївна 03.10.2018
981 Скарбенчук Денис Александрович 03.10.2018
982 Тюхта Максим Викторович 03.10.2018
983 Дориченко Денис Олегович 03.10.2018
984 Кошелева Вікторія Вікторівна 03.10.2018
985 Ніколенко Ігор Анатолійович 03.10.2018
986 Чертоляс Костянтин Петрович 03.10.2018
987 Шингырий Алексей Борисович 03.10.2018
988 Охват Вадим Васильович 03.10.2018
989 Козлова Світлана Олексіївна 03.10.2018
990 Ляшенко Валентина Іванівна 03.10.2018
991 Юрченко Сергій Григорович 03.10.2018
992 Рожковська Світлана Леонідівна 03.10.2018
993 Гулов Владимир Олегович 03.10.2018
994 Вологіна Наталія Анатоліївна 03.10.2018
995 Гребенюк Любов Іванівна 03.10.2018
996 Ламза Валентина Павлівна 03.10.2018
997 Сичкарь Оксана Левковна 03.10.2018
998 Жук Олена Іванівна 03.10.2018
999 Мартинець Станіслав Володимирович 03.10.2018
1000 Мартиненко Дмитро Іванович 03.10.2018

Реєстрація в системі електронних петицій

Будь-ласка, вказуйте коректну інформацію! За введення неповних або недостовірних даних Ваш обліковий запис може бути заблоковано

Авторизація в системі електронних петицій

Можливість голосувати або подавати петиції мають лише авторизовані користувачі